Коли передача заморожених російських активів Україні стане можливою?

Олена Новікова: В ЄС запевняють, що Брюссель активно працює над виробленням юридичних механізмів, аби Росія заплатила за злочини в Україні. Коли можна буде говорити про конкретні напрацювання? 

Олександр Павліченко: Тема складна. Але скажу одразу, що світовий досвід стягнення відшкодувань і передачі заморожених коштів, стягнутих із російських олігархів, існує. Але разом із тим ці великі кошти, які були заморожені, наприклад, у Швейцарії, отримати Україні не вдасться так просто. Тому що не існує практично механізмів, які б забезпечували позбавлення власності Росії за цими коштами. Може бути обмежене користування. Є підстави, за якими вдається встановити відповідний бар’єр доступу до коштів. Але реквізувати та передати їх без якогось рішення потужного органу, яким міг би бути той самий Радбез ООН, не вийде. Такої практики фактично не існувало до цього. Тому є питання.

• Наразі передача заморожених російських грошей поки що тільки можливість, яка розглядається.

Читайте також: Естонія планує стати першою країною у ЄС, яка передасть Україні конфісковані російські активи

«Зараз йдеться про інший механізм»

Олександр Павліченко: Країна-переможець нікого нічого не питає. Як Радянський союз, наприклад, вигрібав із завойованих земель Німеччини та інших держав все, що він хотів. Від культурних цінностей до заводів. У 1945 році вони повитягали з Німеччини все, що можна. Без судових рішень чи дозволів міжнародних структур. Це була просто експропріація. Зараз йдеться про інший механізм. Це цивілізовані держави, які живуть за стандартами, які вироблені на рівні того ж самого Європейського союзу, намагаються знайти прийнятний механізм. Який мав би бути з юридичною силою, визнаною точно на рівні ЄС, а ще краще на рівні глобальному — ООН. Такого механізму на сьогодні не існує. Тобто фактично йдеться про те, що він має бути вироблений і створений. Найкраще — таке рішення має бути затверджено в судовому порядку з залученням сторін. І тут знову питання — як відбуватиметься залучення сторін? Що, Лавров туди поїде? Чи Путін? Це ставить питання про те, щоб цей механізм не викликав сміх, а чітке бачення, що це правильний інструмент, який має бути застосований саме в такому вигляді. І відповідно він повинен привести до результату, що ці кошти будуть визнані такими, що вони на юридично обґрунтованих підставах мають бути експропрійовані. Зараз вони санкційно заморожені. До них обмежений доступ РФ. Вона не може ними розпоряджатися на свій розсуд. Має бути змінений їхній статус. Йдеться про те, щоб їх вилучити. Це перше. Друге — передати їх Україні. Для нас це зрозуміло, але юридичного забезпечення цього процесу не існує.

Читайте також: ЄС не може на законних підставах повністю конфіскувати заморожені російські активи — Bloomberg 

«Покарання для Росії вже є»

Олександр Павліченко: Можливо, буде створено механізм, про який, наприклад, вже йде мова з минулого року. Це спеціальний трибунал із питань агресії, наслідком роботи якого може стати питання про відшкодування збитків. Це може мати один єдиний наслідок. Не посадити на лаву підсудних, наприклад, Лаврова чи Путіна. Але визначити, що було завдано збитків у розмірі пів трильйона доларів, наприклад, що акти агресії стали причиною цих збитків і відповідно Росія має понести покарання у вигляді відшкодування — це цілком можливий результат.

Покарання для Росії вже є. Це факт замороження та відсутність доступу до цих коштів. Росія вже зазнає збитків через це. Гроші — це рушій та кров економічного життя. Відповідно, цієї крові зараз у Росії трохи менше. Європейці притримали. Спасибі їм за це. Це все відбувається законно, тому що це санкційні пакети, які приймаються на рівні ЄС. Вони чітко затверджуються та мають юридичне обґрунтування.

• Основне питання — коли це (передача заморожених російських активів Україні) відбудеться. Для цього необхідні достатні умови, які полягають у поразці Росії. На полі бою в першу чергу.

Читайте також: «Нафта має максимальний вплив на РФ». Ключові пункти нового санкційного пакету ЄС

Нагадаємо, 15 листопада високий представник ЄС Жозеп Боррель разом із Єврокомісією представив пропозиції щодо застосування 12-го пакету санкцій проти Росії. Пакет міститиме додаткові обмежувальні заходи проти фізичних осіб, додаткові економічні санкції та заходи із запобігання обминанню європейських санкцій за участю третіх країн.

Словаччина виступила проти включення ядерного палива для АЕС до 12-го пакету антиросійських санкцій Європейського Союзу.

З початку російського військового вторгнення ЄС вже застосував проти Росії 11 пакетів індивідуальних та секторальних економічних санкцій, які є складовою стратегії ЄС щодо обмеження здатності Кремля фінансувати свою «машину війни», вести агресивну політику проти сусідів та вести загарбницьку війну, у порушення головних принципів Хартії ООН.

11 пакет обмежувальних заходів проти Росії ЄС затвердив 23 червня 2023 року. Обмеження, серед іншого, були спрямовані на запобігання обходу санкцій. Також пакет посилював обмеження на експорт у РФ автомобілів, забороняв експорт пневматичної та газової зброї. Санкції встановлювали, що до портів Євросоюзу не можна заходити суднам, які порушили правила нафтового ембарго або відключили систему геолокації.

2 листопада Управління з контролю за іноземними активами Міністерства фінансів США оголосило про масштабний пакет санкцій проти 130 фізичних та юридичних осіб, які допомагають Росії постачати технології для військового виробництва.

Повністю розмову слухайте у доданому аудіофайлі