Що передбачають нові правила ввезення гуманітарної допомоги?

Нові вимоги?

Олександр Павліченко: Нові правила передбачають декілька кроків із боку тих, хто буде завозити гуманітарну допомогу в Україну. І передовсім, це встановлення цифрового контролю над усім процесом, починаючи від реєстрації, провезення і поширення гуманітарної допомоги.

Що вимагають від тих, хто завозить?

1. Насамперед, треба бути зареєстрованим на електронній платформі отримувача гуманітарної допомоги.
2. Для того, щоб бути зареєстрованим на електронній платформі, треба мати електронний підпис. Це обов’язково.
3. Далі потрібно мати оператора, який буде присутній в Україні, для того, щоб здійснювати цей процес ефективно й уникнути проблем з логістикою. Фактично, це буде спонукати до створення або партнерства, або до утворення якогось філіалу, який би мав легальну присутність в Україні. Коли буде створена ця реєстрація, тоді все буде виглядати набагато простіше. Тому що коли буде йти мова про завезення конкретного вантажу, то тоді пропонується створити саму декларацію з унікальним номером, який присвоюється автоматично в цьому кабінеті. Але там треба вказати характеристику й опції вантажу, який завозиться.
4. Далі відбувається процедура контролю через подання звіту: як цей вантаж був поширений, переданий в Україну тощо.

Ось так виглядає процедура, яка покликана для того, щоб запобігти зловживанням, які пов’язані з веденням цієї гуманітарної допомоги. Вона не є простішою проти попередньої процедури, яка застосовувалася й передусім передбачала оформлення в спрощеному вигляді. Це залишається до 1 квітня 2024 року і, знов-таки, відбуватиметься тестування цієї системи, до якої запрошено понад 300 організацій.

Читайте також: Чим загрожує обмеження ввозу гумдопомоги з 1 грудня. Пояснює волонтер Leleka Foundation

Олександр Павліченко: Нагадаю, що це тестування було започатковане від 1 листопада до 1 грудня, і система працювала в тестовому режимі. Тепер це вже буде просто не теоретичне тестування, а використання цієї системи на практиці. Я думаю, що ті, хто проходитимуть процедуру митного очищення через цю систему, матимуть преференції у порівнянні з паперовими процедурами. Думаю, що над цим треба працювати, якщо держава справді хоче, щоб усе було переведено на цифрові рейки. І щоб був встановлений чіткіший контроль за тими гуманітарними вантажами, які не повинні опинятися в тих, хто намагається їх реалізувати через якийсь неправильний спосіб і не за призначенням.

• Я думаю, що на перших етапах персонал виступатиме певними операторами, які можуть задавати сприяння як і в допомозі проведення гуманітарного вантажу, так і ділитися досвідом. Ця низка перших організацій мала б бути провайдерами нових і кращих практик для того, щоб показувати, у чому є преференції саме такого способу.

Слухайте також: Коли заходиш у тему волонтерства, пашеш до останнього — Татуся Бо

Чи є нараз опція щось змінити?

Олександр Павліченко: Перша опція вже досягнута. Те, що держава пішла на компроміс і не ввела безальтернативно цифровий спосіб оформлення. Тобто ми не перейшли на систему, яка б справді дуже сильно вдарила по шляхах надходження гуманітарної допомоги. Тепер проводитиметься і поточне консультування з тими волонтерами, які завозять гуманітарний вантаж. До 1 квітня буде сформовано певне бачення щодо того, наскільки широко використовують цей електронний спосіб оформлення митної декларації. Ті, хто ввозять гуманітарні вантажі — чи це справді буде лише декілька великих потужних організацій, чи це буде отримувати якийсь спрощений режим? Система має бути гнучкою саме до таких питань, які постають перед волонтерами, що займаються завезенням цієї гуманітарної допомоги. І, можливо, відповідь на ваше питання прозвучить десь у кінці березня. Наскільки волонтерська спільнота готова погодитися, щоб вже був тільки один єдиний спосіб завезення гуманітарної допомоги. Чи це може бути знову компроміс із подовженням цього терміну, тому що це найпростіший шлях?

 Чи є реакція від наших партнерів?

Олександр Павліченко: На сьогодні, я думаю, що результатом є досягнення цього компромісу з відтермінуванням введення безальтернативного завезення гуманітарної допомоги. І власне через це немає публічного адвокаційного виступу, у тому числі й міжнародних донорів, які теж долучаються до надання гуманітарної допомоги. Тому що виступати поки що немає проти чого.

• Лишається спрощений старий порядок, який доступний. Це, як на мене, найкращий результат.

Читайте також: Від блокування поляками кордону мільйони доларів втрачає як Україна, так і ЄС — Марчук

Нагадаємо, із 1 грудня 2023 року Уряд запровадив нову систему пропуску та обліку гуманітарної допомоги в умовах воєнного стану. У чому проблема такого нововведення? Про це 17 листопада 2023 року ГР розповів координатор проєктів із тактичної медицини благодійного фонду Leleka Foundation Юрій Кубрушко.

За його словами, користувачами завезення гуманітарної допомоги є багато тисяч суб’єктів в Україні. Йдеться про благодійні та громадські організації, індивідуальних волонтерів. Більшість із них почали цю діяльність саме після повномасштабного вторгнення. З того часу, Кабмін запровадив спрощений режим, по якому всі працювали десь півтора року.

Проблема з новою більш організованою автоматизованою системою полягає в тому, що її роблять в останній момент. Першу постанову Уряд  ухвалив у вересні. Систему тестували з 1 листопада до 1 грудня. Користувачі взагалі не розуміли, як із нею працювати. Це створює невизначеність, тому, за словами Юрія Кубрушка, люди не завозитимуть допомогу, поки не розберуться з усім. 

Повністю розмову слухайте у доданому аудіофайлі