Ярослав Юрчишин: АМКУ перетворюють у квазіправоохоронний орган з розширеними функціями

З народним депутатом України, першим заступником голови Комітету Верховної Ради з питань антикорупційної політики говоримо про законопроєкт №5431, який ВР ухвалила у другому читанні. Цей законопроєкт посилює роль Антимонопольного комітету (АМКУ).

Які повноваження законопроєкт №5431 надає АМКУ?

Ярослав Юрчишин: Цей законопроєкт дає можливості АМКУ вилучати документи, проводити перевірки. Для цього потрібні рішення господарських суддів. 

• Законопроєкт №5431 фактично перетворює АМКУ у квазіправоохоронний орган з функціями розслідування, вилучення, зупинки роботи підприємств.

Такий досвід є в європейських країнах — у них антимонопольні органи достатньо потужні, але політично нейтральні. Тобто є забезпечення конкурсної процедури обрання керівництва цих органів.

Оскільки у нас існує монобільшість, то президент пропонує керівника і без будь-яких обговорень призначає людину, яка до антимонопольного законодавства ніколи не мала жодного стосунку. Звісно, ця людина буде, скоріше, продовженням функції Офісу президента. Вона розглядатиме ті справи проти монополій, які Офіс дозволятиме, не буде розглядати, наприклад, справи за зверненням споживачів.

У АМКУ можуть бути додаткові повноваження. Але треба змінити підхід до формування цього органа. Варто забезпечити права споживачів, бо саме вони, наприклад, в США чи Німеччині є одними з найактивніших гравців, які використовують антимонопольні органи для руйнування чи запобігання монополії. На жаль, в Україні такого механізму немає.

---

Читайте також: Олександр Новіков: 45 депутатів подали декларації за 2021 рік

---

Як відбувається призначення керівництва АМКУ?

Ярослав Юрчишин: Призначення керівництва АМКУ є тотально політично мотивованим. Президент вносить — парламент призначає. При тому ми були свідками, коли суто з політичних міркувань було відсторонення від повноважень. 

Зараз керівник отримає додаткові функції. Фактично відбувається певна централізація, коли керівник може на свій розсуд звільняти як уповноважених, так і керівників регіональних підрозділів. Це все подається під соусом надання органу ефективності. Але ми розуміємо, що тут може бути просто політична чистка.

Сьогодні Ольга Піщанська (чинна голова АМКУ — ред.) є фавориткою президента, ніби все гаразд. Буквально завтра може змінитися позиція, буде внесена й призначена інша людина, яка має можливості змінити структуру під себе. Ніяка інституційна пам’ять, ніяка професійність тут не може бути забезпечена.

Подібну ситуацію ми бачили на іншому органі, де процедура призначення керівництва відбувається приблизно за такою ж схемою. Це Офіс Генпрокурора. Там фактично без жодних підстав звільнили Ірину Венедіктову. Потім вона опинилась на позиції амбасадорки у Швейцарії.

• Політична залежність процедури призначення керівництва дає нам усі підстави говорити, що це не реформа, а банальне переставляння крісел у старому приміщенні, яке не придатне до боротьби з олігархією.

Чи буде президент ветувати  законопроєкт №5431?

Ярослав Юрчишин: У ситуації з вето я песиміст, оскільки очільниця АМКУ — близька подруга родини президента. Ми не будемо мати вето на цей закон.

Єдиний варіант — оперативно готувати інституційну реформу АМКУ. Пробувати спільно з громадянським суспільством, нашими міжнародними партнерами дотискати владу щодо зміни процедури призначення, кадрового забезпечення і дисциплінування працівників вищезгаданого органа.

Також варто розширити права споживачів, дати їм можливість також бути учасниками антимонопольних дискусій, як це є в багатьох країнах.

---

Читайте також: Великі мережі варто приводити «до тями», але не за процедурами захисту споживачів з 90-х — Ксенія Ляпіна

---

Нагадаємо, 9 липня 2023 року народний депутат Ярослав Желєзняк повідомив, що Верховна Рада України остаточно в другому читанні схвалила законопроєкт №5431. За нього проголосували 258 депутатів.

Нардеп зазначив, що не голосував за цей закон і вважає його «не дуже якісним». Як стверджує Желєзняк, «ще створюється один ручний орган з надзвичайними повноваженнями лізти до бізнесу».

Цей законопроєкт розроблений на виконання першого етапу реформи Антимонопольного комітету України. 

---

Повністю розмову слухайте у доданому аудіофайлі

При передруку матеріалів з сайту hromadske.radio обов’язково розміщувати гіперпосилання на матеріал та вказувати повну назву ЗМІ — «Громадське радіо». Посилання та назва мають бути розміщені не нижче другого абзацу тексту

Підтримуйте Громадське радіо на Patreon, а також встановлюйте наш додаток:

якщо у вас Android

якщо у вас iOS