Ефект від закону про множинне громадянство буде протилежним — Ігор Коліушко

Гість — Ігор Коліушко, український політик, науковець, засновник та голова правління Центру політико-правових реформ.

Що відкриває нам формулювання «історичні землі»?

Ігор Коліушко: Загалом я позитивно оцінюю указ про історичні землі. Думаю, основним меседжем, який він несе, полягає в тому, що держава Україна нарешті робить черговий крок у тому, щоб турбуватися про українців скрізь де б вони не були, захищати українську історію в усіх проявах і на всіх територіях земної кулі. Це дуже правильно.

Звичайно, на території теперішньої РФ залишилися землі, які ще 100 років тому були суцільно заселені українцями. Якщо подивитися карти Української народної республіки та географічні дослідження початку XX століття, там показано, що майже вся частина території Білгородської області, частини території Брянської, Курської, окремі вкраплення Слобожанщини до Дону на Вороніжчині тощо. Всі ці території тоді були заселені українцями. Сьогодні очевидно багато чого змінилося. Напевне важко говорити про те, що території етнічно належать до українського ареалу, але з усім тим — абсолютно правильно, що цьому також треба приділяти увагу. І якщо там є громадяни Росії, які визнають себе українцями, вони повинні мати право бути повноцінною меншиною на території іншої держави та захищати свої права відповідно до міжнародного законодавства.

На теперішній території Росії живе багато десятків, а може і навіть більше сотні народів, які є корінними для тієї території. Для них вона є Батьківщиною. Вони у свій час були завойовані, поневолені. Відповідь на то міжнародного права має бути такою — їх треба підтримувати, їм треба допомагати, якщо вони цього хочуть і потребують.

Тепер ми, як держава, стаємо більш відверті та принципові в цих позиціях. Бо раніше висловлювалася думка — краще промовчати, щоб не образити «великого ведмедя».

Читайте також: Зеленський внесе до Ради законопроєкт про множинне громадянство

Чи потрібне множинне громадянство для українців?

Ігор Коліушко: Чесно кажучи, я зовсім не розумію для чого зроблений цей крок. Чого президент хоче цим досягнути? Я думаю, що це якийсь елемент спілкування саме з закордонними українцями. Але мені здається, що на випадок прийняття такого закону буде два протилежних ефекти. Хтось дійсно щось отримає. Але водночас багато громадян України, які зараз виїхали, матимуть відкриту дорогу до громадянства тих країн, де вони опинилися, та сказати нам: «До побачення. Ми вам нічого не винні». Їм це стане легше зробити. І так, багато хто це зробить. Фактично цей закон їм відкриває пряму дорогу. Тому мені не зрозуміло, навіщо це. Ну а з точки зору Конституції, ми не маємо права приймати такий закон без внесення змін в Конституцію. Тому що Конституція України не дозволяє множинного громадянства. Зміни в Конституцію можна внести тільки після завершення воєнного стану. Мало того, зміни в цю статтю потребуватимуть ще й затвердження на всеукраїнському референдумі.

 Я не бачу потреби зараз поспішати з такими законами. Ми маємо набагато більше важливіших питань. По-перше, звільнення територій та закінчення війни. І по-друге, створення бізнес-клімату, при якому буде розвиватися економіка і трудові мігранти хотітимуть приїжджати в Україну. Поки цього немає, піднімати питання громадянства — не має ніякого сенсу.

Читайте також: «Єдине громадянство»: множинність значень і велике питання для суверенітету України

Нагадаємо, 22 січня цьогоріч, президент Володимир Зеленський 22 січня вніс на розгляд до Верховної Ради законопроєкт про множинне громадянство. Документ має повну назву “Проєкт Закону про деякі питання у сфері міграції щодо підстав і порядку набуття та припинення громадянства України”.

Як ми вже повідомляли, у грудні 2021 року Володимир Зеленський вже вносив до Верховної Ради законопроєкт про множинне громадянство, але його не встигли розглянути до початку повномасштабної війни.

За словами Зеленського законопроєкт дасть змогу ухвалити комплексні зміни до законодавства та запровадити інститут множинного громадянства, а також мати наше громадянство всім етнічним українцям та їхнім нащадкам із різних країн світу. Звісно, окрім громадян країни-агресора.

З-поміж іншого законопроєкт пропонує визначити: 

• держави, громадяни яких набувають громадянство України у спрощеному порядкові;
• категорії людей, які подаватимуть зобов’язання припинити іноземне громадянство для набуття громадянства України;
• категорію людей, які не можуть набути українського громадянства через загрозу для національної безпеки держави;
• підстави для втрати громадянства України;
• правовий статус перебування на території України іноземців та людей без громадянства, які були залучені до захисту України, зокрема, у складі сил територіальної оборони або добровольчих формувань територіальної громади.

Повністю розмову слухайте у доданому аудіофайлі