Звільнення і заміна українських послів: передбачена ротація чи політична необхідність

Чому відбулися звільнення та призначення послів

21 грудня Володимир Зеленський своїми указами звільнив низку українських послів та представників у міжнародних організаціях, а також оголосив про нові призначення.

Роман Безсмертний говорить, що ці масштабні зміни є не лише ротацією. За його словами, відбувається посилення центрального апарату, зокрема туди перейде працювати Сергій Кислиця, який був постійним представником України в ООН. Згідно з законами України про дипломатичну та державну службу, довготривале відрядження має змінюватися роботою в центральному апараті.

«Переведення Павла Бешти з Литви у Словенію теж пов’язана з необхідністю зробити там акцент. Для мене було несподіванкою звільнення Сергія Корсунського з посади посла України в Японії, адже, з моєї точки зору, навряд вдасться знайти для цього регіону досвідченішого дипломата в Україні».

Роман Безсмертний говорить, що звільнення Павла Рябікіна з посади посла в Китаї без призначення на неї нової людини свідчить про зниження дипломатичного представництва в цій країні.

Читайте також: Європейські миротворчі війська в Україні: хто здатний наважитись

Які проблеми виникають під час призначення послів

Дипломат зазначає, що стосовно частини призначень ще немає згод країн, у яких мають працювати відповідні посли. Держава може давати чи не давати згоду не те, щоб приймати певну особу. Згідно з правилами оголошення про призначення, оприлюднення відповідного документу мають одночасно здійснювати обидві сторони — країна, яка призначає, та країна, в яку призначають. Якщо цього не сталося, то таке призначення не відбулося, говорить Роман Безсмертний.

«Якщо розглянути ці призначення, то тільки в окремих випадках у країнах прізвища цих осіб були оголошені разом з Україною. Це означає, що ми можемо опинитися в такій ситуації, як з Федором Шандором в Угорщині. Про його призначення послом мова йшла вже понад півтора року, зараз це оголошено вдруге, але в Будапешті жодної інформації не було оприлюднено. Це означає, що тут є певні труднощі з погодженням з обох сторін».

Дипломат говорить, що якщо одна сторона наполягатиме на певних призначеннях, а інша від них відмовлятиметься, то це може вилитися в неприємний процес суперечок і аргументацій. Він може зашкодити самим людям і свідчитиме, що між країнами є суттєві непорозуміння. Небажання приймати конкретну особу може відображати проблеми у двосторонніх відносинах між країнаи загалом, каже Роман Безсмертний.

«Хоча серед призначень є дуже правильні рішення та люди, які вже досягли рівня вищого пілотажу та достойні посісти ці місця. Мені дуже приємно, що серед них є Альона Гетьманчук, яка представлятиме Україну в НАТО, адже свого часу я агітував її зайнятися дипломатією».

За словами Романа Безсмертного, країна перебування зацікавлена, щоб послами, особливо надзвичайними та повноважними, в ній були авторитетні, впливові та обізнані люди. Це свідчить про довіру й поважне ставлення. Зважаючи на це, звільнення й непризначення посла в Китаї — дуже серйозний сигнал, каже дипломат.

Представництво України в країнах Африки

Роман Безсмертний говорить, що такі держави за величиною впливу, як Україна, не можуть не мати дипломатичних представництв в усіх країнах.

«Їх відсутність недопустима. А в Африці у нас взагалі кричуща ситуація. Як ми побачили за останні роки, інтереси України на Близькому Сході та в Африці є колосальними. Особливо варто зважати, що країни в Центральній та Північній Африці продовжують захоплювати приватні армії Росії. Перебування там є життєво важливим для України».

Експосол розповідає, що африканські країни на початку 90-х неодноразово зверталися до України щодо відкриття посольств. За словами Романа Безсмертного, на широке представництво України там очікували, оскільки за часів Радянського Союзу фахівців з геологорозвідки, охорони здоров’я навчали переважно в УРСР. В цих країнах досі можна зустріти обладнання й техніку, завезені з території України. Крім того, сьогодні розширюються наші відносини в торгівлі, гуманітарній сфері. Про це свідчить, наприклад, те, що на засіданнях формату «Рамштайн» з’явилися країни-представниці Африки.

Іноді посольство відкривали в одній країні, але його діяльність поширювалася на декілька. Роман Безсмертний каже, що це не надто гарний метод, оскільки він призводить до розосередження уваги. Експосол зазначає, що в Україні не вистачає дипломатичних кадрів, які б спеціалізувалися на конкретних країнах.

«Ви не знайдете в інших розвинених впливових країнах, щоб посла з Європи кидали в США, Азію і так далі. Ті пертурбації, які ми іноді бачимо, недопустимі в дипломатичному корпусі».

Іншою проблемою є погана обізнаність дипломатів з мовами та культурами інших країни, а надто африканських. Матеріали для їх вивчення також часто відсутні.

Значення політичних уподобань послів

Роман Безсмертний каже, що формально на призначення дипломатів не мають впливати їхні політичні прихильності. Але в дійсності вони враховуються, і лояльність завжди береться до уваги.

«Важливо, щоб це були не просто патріоти України, а люди, які вміли за власною дипломатичною мовою ховати внутрішні погляди. В цій роботі важливо все: твій характер, темперамент, спроможність терпіти неприємності».

Експосол каже, що в українській кадровій політиці серед дипломатів прослідковуються ситуації, коли приходить новий міністр і змінює людей на всіх посадах. Роман Безсмертний зазначає, що, зокрема, звільнені люди, які не відпрацювали свій чотирирічний термін У певних випадках це є небажаним, адже на їхньому авторитеті ґрунтується авторитет України.

Довідково

Укази глави держави щодо звільнень осіб з посад послів оприлюднені на сайті Офісу Президента.

Звільнено Андрія Тарана з посади Надзвичайного і Повноважного Посла України в Республіці Словенія, Андрія Праведника — в Республіці Кенія і в Республіці Руанда за сумісництвом, Сергія Корсунського — в Японії, Петра Бешту — в Литовській Республіці. Василя Гаміняна звільнено з посади Надзвичайного і Повноважного Посла України в Республіці Індонезія та з посади Представника України при Асоціації держав Південно-Східної Азії за сумісництвом. Павла Рябікіна з посади Надзвичайного і Повноважного Посла України в Китайській Народній Республіці. Сергія Кислицю звільнено з посади Постійного представника України при Організації Об’єднаних Націй, а також з посад Надзвичайного і Повноважного Посла України в Співдружності Багамських Островів та Надзвичайного і Повноважного Посла України в Республіці Тринідад і Тобаго за сумісництвом. Євгенію Філіпенко звільнено з посади Постійного представника України при Відділенні ООН та інших міжнародних організаціях у Женеві.

Петра Бешту призначено Надзвичайним і Повноважним Послом України в Республіці Словенія. Федора Шандора — в Угорщині. Ольгу Нікітченко — в Литовській Республіці.
Юлію Федів призначено Надзвичайним і Повноважним Послом України в Республіці Філіппіни. Вячеслава Яцюка — в Республіці Руанда. Василя Гаміняна — в Демократичній Республіці Конго. Також президент призначив Постійним представником України при Відділенні ООН та інших міжнародних організаціях у Женеві Євгенія Цимбалюка. Мар’яну Бецу призначено головою Національної комісії України у справах ЮНЕСКО.

Як читати й слухати Громадське радіо на тимчасово окупованих територіях — інструкція

Повністю розмову слухайте в доданому аудіофайлі