«Децентралізація обросла міфами, в які вірять навіть депутати», — Вікторія Пташник

«Посли реформ» — ініціатива депутатів і експертів громадських організацій, мета якої проводити загальнонаціональну інформаційну кампанію на підтримку конституційної реформи з децентралізації. Для цього, зокрема, організовуються форуми у великих містах. Два вже пройшли в Одесі і Ужгороді, на черзі Львів.

Діюча Конституція передбачає надмірну регіоналізацію — голови держадмінстрацій, разом з місцевими керівниками правоохоронних органів та локальних олігархів створюють автономні неформальні інститути. Реформа з децентралізації запроваджують інститут префекта, який має виключно наглядові функції і створює баланс з органами місцевого самоврядування.

Після революції Гідності у нас з’явилося багато людей, які готові долучатися до змін — децентралізація дає їм більше шансів реалізації. Не треба боятися давати владу людям на місцях. А загрози, наприклад, посилення сепаратистських настроїв в регіонах — тут запобіжником виступає інститут префектів. Які, в свою чергу,  будуть неполітичними фігурами, призначатимуться максимум на три роки, щоб не обростали корупційними зв’язками.

В студії народний депутат Вікторія Пташник.

Ірина Соломко: Розкажіть про ваші заходи.

Вікторія Пташник: Я не займаюся багато років децентралізацією, але так сталося, що будучи членом Конституційної комісії, я побачила, що наші громадяни не знають, що відбувається. Навколо цього законопроекту багато спекуляцій та маніпуляцій. Ми зібрали групу народних депутатів, і хочемо поїздити по містах України та пояснювати, що саме там відбувається. Ми пояснимо, що слід розуміти під децентралізацією, що в нас відбувається, що вже зроблено.

Андрій Сайчук: Самі депутати часто долучаються до такої дезінформації.  Хто бачив закон змін до Конституції, скаже, що там 99% йдеться про децентралізацію.

Вікторія Пташник: Коли ти бачиш маніпуляції та дезінформацію, хочеться долучитися до цього процесу. Я перед голосуванням намагалася запросити багатьох експертів до нас у фракцію. Кожна людина, навіть, депутат, не може розбиратися в усіх питаннях. Мені тоді не вдалося їх запросити, але ми провели круглий стіл. Ми просили експертів роз’яснити, що крається під тими чи іншими змінами до Конституції. Ми зрозуміли, що треба об’єднуватися в ВР та розвіювати міфи. Ми для депутатів провели два семінари. Ми розбирали кожну норму та кожне положення з експертами.

Що стосується регіоналізації регіонів, наші експерти вважають, що діюча Конституція передбачає надмірну регіоналізацію України. Фактичного, голови обласних адміністрацій є умовними компромісом між Президентом та регіональними кланами та олігархами. Ця реформа запропонована для посилення унітарності України. Для того, щоб децентралізація не призвела до повної автономізації регіонів, надаючи певні повноваження, треба запровадити інститут контролю з боку держави. Запроваджується префект, це особа, яка є представником влади на місцях. Лише у випадку порушення прав громадян чи прийняття  незаконних рішень, префекти мають реагувати. В них буде механізм оскарження актів органів місцевого самоврядування до судів. Це буде певний баланс.

Ірина Соломко: Префекти мають бути людьми поза політикою, ефективними менеджерами.

Вікторія Пташник: Про префектів наразі розробляється законопроект. Долучені народні депутати, експерти. В положення закладено, що префект має бути неполітичною фігурою. Щоб не було такого, що префект на місці буде відстоювати політику своєї партії.

Андрій Сайчук: Ми вчора обговорювали це питання з експертом, який проти децентралізації на даному етапі. На місця передаються великі повноваження, і не має гарантії, що інституція перфекта буде працювати настільки ефективно, щоб перешкодити феодалізації регіонів. Чи готові дати людям владу? Чи центр буде вирішувати за них?

Вікторія Пташник: Після революції Гідності з’явилося багато людей, які хочуть щось змінювати в своїй державі, вирішувати долю свого місту. А щодо федералізації та загрози сепаратизму, то Захід, Венеціанська комісія зокрема, робили аналіз даного проекту змін. Вони говорили, що є не притаманним для конституцій європейських держав те, що у випадку прояву сепаратизму, Президент призначає собі радника. Це прописано в проекті змін до 144 статті Конституції України. Президент має негайно звернутися до Конституційного суду. Європа розуміє, для чого цей механізм Україні. Якщо вони запрацюють так як треба, то ми подолаємо проблеми. До речі, префект може бути лише три роки на посаді, без права повторного займання.

Ірина Соломко: По яких містах ви поїдете? Коли? Як потрапити на зустрічі?

Вікторія Пташник: Якщо чесно, графіку з собою немає. Вчора відбувся форум в Одесі. На жаль, людей прийшло не багато. Сьогодні колеги поїхали до Ужгороду. Це експерти, депутати. Вчора відбувся фінал конкурсу студентських есе з теми децентралізації. Ми будемо залучати студентів до цього процесу.