Чому рівень секретності державного оборонного замовлення має бути знижений?

У студії Громадського радіо Віктор Плахута, виконавчий директор Фонду «Вільна Україна». 

Любомир Ференс: З 2014 року державні оборонні контракти є засекреченими, суспільство про них нічого не знає. Громадяни України не знають, скільки грошей витрачається на танки, ракети, озброєння, автомати на забезпечення військовослужбовців, а витрачаються шалені суми, – здається, минулого року з Бюджету пішло тільки на оборонний комплекс близько 10 млрд. гривень. Як вони були розподілені – незрозуміло, і це все триває три роки. Чому потрібно зняти або зменшити гриф секретності на державному оборонному замовленні?

Віктор Плахута: Оборонне замовлення – це план закупівель. У цьому плані є номенклатура, кількість, орієнтовна вартість і замовник. Але цей план, на жаль, ніхто не бачить. Відповідно, громадськість не може контролювати що у кого закуповується, хто закуповує, з ким укладає договори. Я вважаю, що ми маємо багато втрат, корупційних ризиків, у зв’язку з цим високим рівнем секретності. Якщо ми відкриємо, зробимо цей план закупівель відкритим, будемо публікувати укладені контракти всіх замовників: з ким вони укладають, що закуповують, – це дасть нам набагато більше ефективності використання бюджетних коштів, в якості того, що постачається.

Євгенія Гончарук: Запит є не тільки від активістів, а й від іноземних донорів, які надають нам кошти на закупівлю, модернізацію та ремонт?

Віктор Плахута: Вірно. Нещодавно один з проектів «Transparency International» – це незалежний антикорупційний комітет в сфері оборони, випустив аналітичне дослідження: як використовується західна допомога в Україні. В одній з рекомендацій було знищити рівень секретності в оборонних закупівлях, тому що західні партнери абсолютно не розуміють, що закуповується в Україні, і неможливо це співставити з тим, що вони надають. 

Любомир Ференс: Які конкретні дії мають бути?

Віктор Плахута: Ідемо від заяв до планових документів Уряду. Минулого року був введений в дію Указом Президента стратегічно-оборонний бюлетень. Це, по суті, план реформування Міністерства оборони Генерального штабу, розрахований до 2020 року. Однією з важливих операційних цілей в оборонному бюлетні є створення інтегрованої системи закупівель Міністерства оборони, що передбачає перехід від закупівлі звичайних видів озброєння в площину сфери публічних закупівель. Тобто те, що таємне – має стати відкритим. Звичайні види озброєння – це ті, які не відносяться до зброї масового ураження. Є терміни, починаючи з цього року, в які мають бути подані Урядом та Міністерствами зімни до Законів. У 2018 році має уже закуповуватися військова техніка через електронні закупівлі.

Любомир Ференс: А що тоді з грифом «секретно»?

Віктор Плахута: Для того, щоб це імплементувати, рівень секретності має бути знижений.

Любомир Ференс: Що означає зниження рівня секретності?

Віктор Плахута: Ми не кажемо про те, що необхідно відкрити все. Наш законопроект направлений на зниження рівня секретності в закупівлях озброєння та військової техніки. Ми пропонуємо відкрити самі закупівлі. Це дасть конкуренцію, якість.

Любомир Ференс: А що дасть загальний бюджет і загальна номенклатура?

Віктор Плахута: Якщо ви компанія, яка займається постачанням послуг, товарів, робіт, – ви будете знати, що закуповується в цьому році. Ви будете слідкувати за інформацією, яка буде публікуватися Міністерством оборони та іншими замовниками, і будете пропонувати свої послуги. Після того, як певна компанія виграла якийсь контракт, почала його виконувати – громадськість може слідкувати за виконанням, тому що раз в півріччя ці замовники мають подавати звіти в Міністерство економічного розвитку. По нашому законопроекту ми хочемо, щоб такі звіти публікувалися. Теж не повністю, але основна інформація: що це за контракт, на яку суму. Відповідно, ми зможемо простежити: хто виконує, на яку вартість.

Повну версію розмови слухайте у доданому звуковому файлі.