«Громадське радіо»
В Київській області згідно перспективного плану було заплановано створення 29-ти об’єднаних територіальних громад (ОТГ), але станом на кінець 2016-го року було утворено лише 2.
Що гальмує цей процес, ми запитаємо у президента громадської організації «Рух територіальних громад» Олександра Тигова, і координаторку з розвитку цієї ж організації Надії Карпенко.
Наталя Соколенко: Чому такі результати?
Олександр Тигов: Парадокс заключается в том, что главы облгосадминистраций и райгосадминистраций назначаются президентом, который инициировал реформу децентрализации, но мы не видим, чтобы эти главы были заинтересованы в проведении этой реформы. Президент должен стукнуть кулаком по столу назначенному голове района или области, и дать задание провести эту децентрализацию в кратчайшие сроки, но он этого не делает.
Наталя Соколенко: Але є області, де на 40% вже виконаний план по об’єднанню територіальних громад? Чому саме на Київщині такі результати?
Олександр Тигов: Потому что здесь самый большой бюджет, и от кормушки никто не хочет отрываться. Сегодня распределителем бюджета в районах является районная администрация, в области — областная. Только в прошлом году на содержание обладминистраций потрачено 4,2 млрд. В этом году запланировано 64 миллиарда. А сама реформа подразумевает в себе отсутствие таких структур как обладминистрация и райадминистрация.
В нашем Киево-Святошинском районе 1,5 миллиарда бюджета — это самый богатый район в Украине. Ну кто захочет отходить от кормушки?
Дмитро Тузов: Як це подолати?
Олександр Тигов: Все изменится, если громада будет принимать активное участие. Мы начали ездить по городам и селам, объяснять людям, что такое децентрализация. Потому что чиновники им ничего не объясняют.
У нас в районе есть 25 голов сельсоветов, порядка 700 депутатов, которым снова придется идти на выборы, а они только потратили свои денюжки. Голове сельсовета также придется идти на выборы, а шансы стать головой ОТГ есть не у всех. Поэтому им вести работу со своим населением экономически невыгодно.
Дмитро Тузов: В результаті децентралізації чи не станеться так, що вона відбудеться, а нічого не зміниться — ті, хто були при владі, ті й залишаться, знову вкладуть гроші?
Олександр Тигов: Будет большое сокращение. Если у нас сейчас 700 депутатов, то в 5-ти громадах буде в 5 раз меньше самих депутатов. Также не будет райадминистраций. Плюс децентрализация подразумевает распределение денег в самой громаде. Сейчас головы всех советов должны быть лояльными к районной администрации, должны ходить и просить, чтобы были выделены деньги на нужды села. А суть децентрализации в том, что чиновники добровольно отдают свои полномочия громадам.
19 числа мы ждем ряд законов. Если их примут, то это очень серьезно поменяет ситуацию в стране.
Наталя Соколенко: Яка відповідь мешканців чиновникам, які не хочуть добровільно передавати повноваження територіальним громадам?
Надія Карпенко: Коли ми спілкуємося с простими жителями Києво-Святошинського району, ми розуміємо, що люди знають про реформу, але не знають, що вони з неї будуть мати. Вони не знають, що кошти будуть в їх розпорядженні.
Наталя Соколенко: У тих законопроектах є закони, які допомагають пришвидшити формування об’єднаних територіальних громад?
Олександр Тигов: Да, есть. На сегодняшний день мы говорим, что объединение добровольное. С одной стороны, оно добровольное, но нужно провести общественные слушания, поднять депутатов, и нужно, чтобы головы сельсоветов были заинтересованы. А у них мотивация отсутствует, потому что нужно идти на новые выборы, в громаде выбирается только один голова, да и полномочия старосты будут урезаны. Голова территориальной громады будет иметь очень много полномочий, и люди должны знать, кого они выбирают.
Дмитро Тузов: Як зробити так, щоб Київщина не відставала від решти країни?
Олександр Тигов: Единственный путь — доносить людям правдивую и честную информацию. Пока простые люди не будут понимать, что они получают в свои руки огромные полномочия, ничего не получится.