Мінекономіки демонструє бажання спростити регуляцію бізнесу, — експерт

Про дерегуляцію бізнесу говоримо з головою Офісу ефективного регулювання BRDO Олексієм Гончаруком.

Любомир Ференс: Які проблеми наразі існують у сфері дерегуляції бізнесу?

Олексій Гончарук: Жодна цивілізована країна не може повністю відпустити бізнес. Уявіть собі футбольний матч, в якому немає арбітра — гра триватиме до першого зіткнення, а переможе той, хто буде нахабнішим і фізично сильнішим. Так не буває. Є чіткі правила. Держава не може собі дозволити не займатися дерегуляцією бізнесу, проте це потрібно робити цивілізовано і грамотно.

Сергій Стуканов: У своїй статті ви описали 12 вад, які заважають бізнесу. Розкажіть, які вади є найбільш істотними.

Олексій Гончарук: Найбільша проблема полягає не в тому, що ці вади заважають бізнесу, а в тому, що це системні проблеми. Так, наприклад, у нас досі немає цивілізованої адміністративної процедури. Кожен орган державної влади має можливість ставити бізнесу додаткові вимоги. Кожен орган сам собі пише правила. Так бути не може, має бути одна процедура, закріплена на законодавчому рівні.

Крім того, в нас неефективні інструменти регулювання. Ліцензії в Україні видаються згідно з законом про ліцензійну діяльність, проте є безліч ліцензій, що не регулюються цим законом. Чиновники цим користуються і придумують якісь свої інструменти — експертизи або висновки. Потрібен чіткий перелік інструментів, за допомогою яких держава збирається регулювати бізнес, і чіткий закон під кожен з цих інструментів. Інакше порядку у цій країні не буде.

Сергій Стуканов: Вада дикого реформування — що це означає?

Олексій Гончарук: Парламентсько-президентська республіка — це правила, за якими приймаються рішення. Ми вирішили, що в нас є Парламент, в Парламенті створюється більшість, більшість формує уряд, уряд займається реформами. Крапка. У нас же реформами займається Адміністрація президента і кожен член Парламенту. Якщо ви створили уряд і доручили йому формувати політику — нехай працюють. Що відбувається насправді? Уряд сформували, відповідальність на нього поклали, а урядові законопроекти не розглядаються, тому що на них немає часу через купу депутатських законопроектів. Це призводить до того, що урядовці, розуміючи, що зареєструвати законопроект через депутата швидше, несуть ледь підготовлені законопроекти до депутатів і кажуть: «Зареєструйте».

Сергій Стуканов: Ви звертались до законодавців з пропозицією регуляції цих процесів?

Олексій Гончарук: Близько 4-5 місяців ми реагували на запити міністерств і аналізували ті питання, з якими до нас зверталися. Ми мали системно подивитися на те, що відбувається і поставити діагноз цьому організму. Ми підготували концепцію ефективного регулювання. Восени ми запустимо принципово новий процес для того, аби раз і назавжди змінити відносини бізнесу і держави.

Любомир Ференс: Наскільки лояльними до вашого бачення є люди, які працюють в міністерствах?

Олексій Гончарук: По-перше, у керівництва нового Міністерства економіки бажання змін є. Це видно. Просто система працює так, що в тебе дуже мало часу і тобі доводиться розставляти пріоритети. По-друге, на рівні середньої ланки держслужбовців є протилежні групи людей. Серед них є патріоти, які знають, що роблять, а є просто баласт. Від цього баласту треба позбавлятися і залишали людей, які бачать себе в сфері державної служби.

Я, як людина, що прийшла з бізнесу, добре знаю, чого хочу від держави. Я хочу стабільності і зрозумілості.

Любомир Ференс: Іноземний інвестор не хоче сюди йти, через те, що в Україні не прописані чіткі правили гри?

Олексій Гончарук: Питання не стільки в тому, що в нас не прописані правила, скільки в тому, що вони постійно змінюються. Одна з вад — регуляторна тахікардія. Бізнес не може розібратись з правилами, які постійно змінюються. Ми пропонуємо проводити реформи в першому півріччі, а з 1 липня по 1 січня ніхто нічого не має змінювати для того, щоб бізнес мав можливість розібратись з тим, як жити в наступному році.