Незалежний від «сірого конверту» чиновник зруйнує систему, — експерт РПР

Україна переходить на європейську модель оплати праці держслужбовців. Про це 6 квітня повідомив міністр соцполітики Павло Розенко на засіданні уряду. З експертом РПР Денисом Бродським будемо з’ясовувати, як працює ця модель у Європі та що очікувати від неї в Україні.

Євген Павлюковський: Розкажіть про цю нову модель, і що вона передбачає?

Денис Бродський: Дійсно, перехід на європейську модель є. Він був закладений ще в новий закон «Про держслужбу», який президент підписав останнього дня минулого року. Закон вступає в силу з першого травня. Цей закон закладає європейську модель стосовно розподілу доходів держслужбовців. За старою моделлю зарплатня була 30%, до 70% — доплати, премії, заохочення. Вони були дуже волюнтаристські. І маємо залежну від керівника, а не закону людину.

Європейська модель передбачає зовсім інший підхід. За ним стала заробітна платня держслужбовців складає до 90%. І лише решта 10% — перемінна частина, яка залежить від якості роботи. Ми домовились, що поступово рухатимемось до цього. Стала заробітна платня буде 70%, лише до 30% — перемінна частина.

Сергій Стуканов: З яких коштів будуть фінансуватись премії для держслужбовців?

Денис Бродський: З фонду держбюджету. Вони і були закладені в бюджет.

Євген Павлюковський: Як європейська модель заохочуватиме людей працювати?

Денис Бродський: Хибне припущення, що всі люди мають працювати виключно, щоб думати кожного дня, як навантажитись ще, щоб заробити. Це працює в людей, власні зусилля яких приводять до кінцевого результату. Наприклад, менеджери з продажів. Чим робота людини складніша і більш віддалена від кінцевого результату, тим частина цього преміального навантаження зменшується, бо важко вирахувати особистий внесок.

Окрім цього, державна служба — це служіння. Це сервісна функція для держави. Тому там зменшується частка перемінної частини. Але людина має отримувати сталий і нормальний дохід, щоб поважати себе, щоб не шукати копійчини і не думати, де вкрасти. Це проблема, яку Україна досі ніяк не вирішила.

Сергій Стуканов: Активно обговорювалась ідея, що європейці формували б якийсь фонд, щоб доплачувати чиновникам. Вона є і дотепер?

Денис Бродський: Вона все ще жива, у нас все ще є 90 млн євро на реформу держслужби. Ми очікуємо, що частина цих грошей буде використана на зарплатні. Але у європейців є одна умова: показати стратегію реформування держслужби. Вони просять про це уряд Арсенія Яценюка вже більше року. І весь цей час уряд намагається цю стратегію розробити. А європейці кажуть, що погано. Ми вже кажемо уряду, що можемо допомогти щось написати, бо у нас стратегія вже розроблена. Але нам відповідають, що не треба. Треба розуміти — це смерть системи, якщо в нас з’явиться чиновник не залежний від «сірого конверту». Системи, яку побудували у нашій країні за 25 років.