В Україні запустили електронний сервіс відомостей про земельні ділянки

Ярослав Юрцаба, менеджер проектів з електронного урядування ОБСЄ, розповідає про пілотний запуск сервісу з електронної реєстрації земельних ділянок.

Тетяна Трощинська: Що це за сервіс?

Ярослав Юрцаба: З сьогоднішнього дня Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру запускає новий цифровий сервіс — можливість онлайн реєстрації земельної ділянки. За статистикою, кожного року відбувається близько 500 тисяч реєстрацій. Таким чином спрощується сама процедура — не треба нікуди ходити, людина може, сидячи у власній квартирі чи будинку, зареєструвати свою земельну ділянку.

Тетяна Трощинська: Цей проект стосується лише Києва та Чернігівської області?

Ярослав Юрцаба: До кінця грудня лише ці регіони, а потім планується запуск на всій території України.

Ми очікуємо, що цей онлайн-сервіс дасть можливість, по-перше, спростити саму процедуру — вона стає безпаперовою. По-друге, спрощується і зменшується час розгляду цієї заявки. І, по-третє, не буде можливості здійснювати непрозорі транзакції.

Тетяна Трощинська: Тобто усуваються також маніпуляції з межею земельних ділянок?

Ярослав Юрцаба: Є публічна кадастрова карта, яка зараз доступна онлайн. Вона дозволяє будь-якій людині побачити в реальному режимі межі будь-якої земельної ділянки. Більше того, людина може отримати інформацію про бенефіціарного власника цієї земельної ділянки і навіть витяг з її нормативно-грошової оцінки. Тобто все стає настільки прозорим, що говорити про непрозорі транзакції дуже важко.

Василь Шандро: Які конкретні можливості є в цьому електронному ресурсі? Це ще тільки етап тестування ресурсу?

Ярослав Юрцаба: Тестування ресурсу вже відбулося. Пілот дасть нам можливість відкоригувати деякі моменті, які, можливо, є не зовсім зручними для користувача.

Над реалізацією проекту працювали Держгеокадастр України, організація, яка, власне, надала доступ до публічної кадастрової карти, Державне агентство України з питань електронного урядування, розробники цього ресурсу та ми, організація, яка фінансувала цей ресурс. Звісно, коли ми маємо три структури, задіяні в одному процесі, важливо бачити конкретний результат від роботи. Для нас важливим було, щоб ресурс запустився без технічних проблем, тому ми вирішили почати його роботу з пілотних регіонів.

Василь Шандро: Чи запозичували ви досвід інших країн у цій розробці?

Ярослав Юрцаба: Я хочу видати дуже великий аванс Державному агентству України з питань електронного урядування. Це люди, які протягом останніх двох років перетворилися в купку ентузіастів, які дуже добре вивчили іноземний досвід і успішно його застосовують. Все, що ми зараз робимо, це запозичення кращих практик.

Тетяна Трощинська: Де це вже працює і як?

Ярослав Юрцаба: Фактично, це працює в кожній цивілізованій європейській країні.           

Тетяна Трощинська: Навіщо це потрібно?

Ярослав Юрцаба: По-перше, це потрібно для здійснення будь-яких правочинів. Щоб купити або орендувати землю, треба мати уявлення про її нормативно-грошову вартість. По-друге, як ми знаємо, індекс корупції в нашій країні, м’яко кажучи, дещо зашкалює. Тому дуже важливо створити механізм контролю за земельними транзакціями доступний будь-якому громадянину України. По-третє, цей ресурс надає інформацію про те, хто є беніфіціарним власником тої чи іншої земельної ділянки. Тобто цей сервіс допомагає нам вирішити дуже багато проблем.

Василь Шандро: Але, очевидно, що механізми якось обійти цей ресурс все ж таки будуть, так?

Ярослав Юрцаба: Звісно, будуть. Будь-який технічний інструмент лише створює можливість кращого контролю, але це не означає встановлення тотального контролю, який дозволить звести до нуля всі корупційні ризики.

Ще є такий момент як пов’язані особи. Якщо відповідні органи хочуть проаналізувати всі транзакції, пов’язані з конкретною особою, треба дивитись не лише на дії цієї особи, а й на дії людей, пов’язані з цією особою.

Тетяна Трощинська: А може бути ще й такий момент, коли людина має лише один город, але, подивившись на цю кадастрову мапу, вона може переконатися, що від її городу ніхто не забрав 5 метрів. Це теж важливо.

Ярослав Юрцаба: Так. Це дає можливість впевнитися в тому, що я як власник нічого не втрачаю. Фактично, цей ресурс дозволяє відчувати себе захищеним.

Василь Шандро: Чи є можливість переглядати землі, якими володіють організації, держава або, наприклад, церква?

Ярослав Юрцаба: Так, це можливо. Але публічна кадастрова карта буде ідеально працювати лише тоді, коли в неї будуть занесені всі наявні дані. Зараз я не можу сказати, що вона працює на 100% правильно. Але вона постійно поповнюється і оновлюється. Коли ми дійдемо до ідеального стану, то можливість побачити будь-які ділянки буде реалізована.

Тетяна Трощинська: Наскільки люди готові користуватися і реєструватися на новоствореному ресурсі?

Ярослав Юрцаба: У нас дуже розумні люди. Тобто вміння користуватися інформаційно-комунікаційними технологіями у них на досить високому рівні. Проблема полягає в тому, що не так багато тих ресурсів, де дійсно можна отримати корисну інформацію і використати її у реальному житті. В цьому велика проблема.

Ще одна проблема полягає в тому, що ми не всюди бачимо готовність органів державної влади повністю відкриватися і співпрацювати.

Практика інших країн показує, що корупційні схеми у сфері земельних ресурсів дуже поширені. В таких сферах дуже важко пробити серйозний корупційний шлейф, але ресурси, які ми запроваджуємо, допомагають змінити ситуацію на краще.

Василь Шандро: Чи матимуть можливість доступу до кадастрової мапи інвестори, в тому числі іноземні?

Ярослав Юрцаба: Так. Ми з нашими партнерами вже говорили про інтерфейс, який би дозволяв заходити на ресурс англійською мовою. Але це питання остаточно не вирішено. Хоча, я думаю, що для серйозного інвестора це не становить проблеми.