Як завадити олігархам ховати гроші в офшорах?

Про можливу появу антиофшорного законодавства, потребу зміни податкового кодексу та умови для іноземних інвестицій говоримо з політологом Віктором Тараном.

Анастасія Багаліка: Антиофшорне законодавство активно обговорюється на тлі офшорних скандалів. Чи потрібне воно в Україні у тому вигляді, у якому його пропонують, чи у більш спрощеному?

Віктор Таран: Офшори — це намагання великого капіталу мінімізувати податки, але і далі працювати у тій країні, у якій хочуть. Другий варіант — заховати кінцевого бенефіцеаре, щоб ми не знали, хто є та компанія, що купує той чи інший об’єкт або вкладає кошти. Якщо подивитись по структурі інвестицій в Україні, побачимо, що останнім часом найбільше капіталу йде через офшорні компанії.

Євген Павлюковський: Але говорять, що це український капітал, який виводять туди, а потім виводять назад із меншими податками як іноземну інвестицію.

Віктор Таран: Погоджуюсь з вами. Необхідно боротися з цим явищем наступним чином. Компанії повинні показувати кінцевого бенефіціаре. У законі про держзакупівлі є норма про те, що поки фірма не покаже кінцевого власника, не може приймати участь у закупівлях.

Якщо ключова причина виведення грошей у офшорні зони — нереально високі податки і та система адміністрування, яку неможливо виконати на великому капіталі та легально працювати, потрібно працювати над новим податковим комплексом. Це те, що влада обіцяє робити вже два роки.

Євген Павлюковський: Але з чим загалом пов’язане прагнення уряду врегулювати офшори? Чи пройде такий закон?

Віктор Таран: Суспільству вже далі буде важко пояснювати, чому український великий бізнес має використовувати офшори, а не легалізуватись в Україні. Тут позиція уряду може стати певним модератором процесу.

Створена комісія, яка має розробити антиофшорне законодавство для боротьби з офшорами (в адміністрації президента України). Паралельно, швидше за все, у ВР сьогодні буде створена тимчасова слідча комісія по боротьбі з політичною корупцією. Дві комісії легально для суспільства мають ідею боротьби з офшорами. Дуже боюся, що це перетвориться у перетягування на себе ковдри.

Є ряд урядових угод, підписаних на рівні Кабміну, які він може підняти і сказати: «Давайте почнемо скасовувати угоди про, так зване, спрощене оподаткування між нашими країнами». 

Анастасія Багаліка: Чи може статись так, що реформа обернеться тиском на об’єкт реформи — український великий бізнес, який виводить гроші в офшорні рахунки?

Віктор Таран: Суспільство правильно ставить питання: чому, коли в Україні йде війна і є оборонний бюджет, пенсійний збір, тарифи ростуть, люди тікають від оподаткування? Це проблема і середнього бізнесу, який так само має розвивати економіку. Ключове питання — новий податковий кодекс.

Якщо новий податковий кодекс не приймуть у липні — ми не зможемо формувати новий бюджет на новій податковій базі.

Часу у нас лишається до першого липня. Якщо новий податковий кодекс не приймуть у липні — ми не зможемо формувати новий бюджет на новій податковій базі. Якщо політики хочуть перезапустити економіку і почати нарешті заробляти гроші, щоб піднімалися зарплати, зростав ВВП, — вони повинні об’єднатися навколо цього питання.

Анастасія Багаліка: Якщо говорити про терміни прийняття пакету законів про регулювання діяльності офшорів — це пов’язані речі? Чи вони відбуватимуться незалежно одна від одної?

Віктор Таран: Це треба синхронізувати, але є чітка послідовність. Спочатку новий податковий кодекс, і дуже важливо прийняти, що цей кодекс років п’ять не буде змінюватись. Коли він запрацює — на осінь можна скасувати всі угоди між урядом України та інших країн, які дозволяють використовувати офшорні зони. Тоді з першого січня ми зможемо перезапустити економіку та відносини між державою та бізнесом.

Анастасія Багаліка: Як можуть відреагувати уряди цих країн на скасування такого законодавства?

Віктор Таран: Ми повинні розуміти, що це наш інтерес і ми повинні над цим працювати. Після того, як у 2013-му влітку заморозили всі гроші на Кіпрі, наші олігархи, включаючи сім’ю Януковича, втратили гроші. Тоді всі сказали, що офшорна зона закінчилась. Потім скандали з панамськими документами. Ми бачимо тенденцію: очевидно, хтось на світовому рівні свідомо б’є проти офшорів. Думаю, це абсолютно нормальна практика повернення грошей у світову економіку.

Євген Павлюковський: Законодавство буде стосуватись лише нового капіталу чи і тих грошей, які знаходяться там?

Віктор Таран: Ми повинні бути свідомі, що якщо хочемо побудувати ефективну країну, повинні забирати популізм. Потрібно визнати певну амністію капіталу: визнати, що він повинен перейти з одного законодавства на інший, але без суттєвих втрат. Інакше — вони просто втечуть, а ми втратимо ці гроші для економіки.

Анастасія Багаліка: Де гарантія, що не знайдеться популістів, які запропонують забрати і поділити все?

Віктор Таран: Ляшко буде кричати. Тимошенко теж. Але одне діло кричати. Немає простих питань на важкі відповіді. Адже таким чином ми зможемо легалізувати в Україні представників великих інвесторів.

Вони ставлять три умови: новий податковий кодекс, непорушність приватної власності, яка буде гарантована судовою реформою (це теж можна робити до кінця року) і те, що буде працювати правоохоронна система, яка не допускатиме рейдерських атак. Якщо ми це зробимо — війна не буде спротивом для інвестицій.

Євген Павлюковський: Скільки часу потрібно, щоб впровадити ці зміни?

Віктор Таран: Ми вже на цій сесії протягом двох місяців побачимо, хто хоче реально боротися з офшорами, а хто поставив боротьбу на гасла своїх передвиборчих кампаній.