www.bukodtrk.gov.ua
Ірина Соломко: Чим займається ваша організація?
Іван Омелян: Коли ми засновували свою організацію, то думали про тих людей, які не можуть само організуватися, зібратися докупи, щоб прийняти рішення, які допоможуть жити краще. У нас дуже багато досвіду, яким ми можемо ділитися. Наша місія полягає в тому, щоб допомогти людям, які організовуються в громади, зробити їхнє життя зручнішим і ефективнішим.
Ірина Соломко: Яким чином ви надаєте їм цей інструмент?
Іван Омелян: Зараз в роботі три проекти. Перший — з розвитку дев’яти об’єднаних територіальних громад в Тернопільській області. Наше завдання, щоб після об’єднання ці громади змогли написати свій проект розвитку. Допомогти їм у створенні певних нормативних документів, які б дозволили комунікувати з рештою громади.
Також ми думаємо над тим, щоб в кожній громаді були свої статути — внутрішні маленький конституції, за якими вони могли б діяти.
Ірина Соломко: Чи це дозволено юридично?
Іван Омелян: Так. Наприклад, в статуті міста Тернополя є положення, що всі чиновники обираються за конкурсом. А в рішенні ОДА Тернопільської області не зазначено, що такий конкурс має відбуватися. Тобто статут є, але він не виконується. Тому ми хочемо, щоб цей процес відбувався двосторонньо. Тобто ми прагнемо налаштувати комунікацію між владою і громадами.
Ірина Соломко: Ви поки обмежені однією областю — Тернопільською?
Іван Омелян: Так, ми поки що вирішили локально сконцентруватись тут, але сподіваємося, що в Україні згодом виникне ціла мережа громадських активістів, які будуть готові розвивати громади. Тому що з одного боку спостерігається великий освітянський бум: всі їдуть в громади їх навчати, але ніхто потім з громадами не залишається.
В нас є досвід декількох громад в Тернопільській області, де активісти спустились на цей локальний рівень і розвивають свої громади. Там відбуваються приблизно ті речі, які відбуваються в Києві: малюються мурали, люди збираються на громадських слухання… Але вона не відбувається сама по собі. Є люди, які стимулюють цей процес до розвитку.
Ірина Соломко: Чому ви обрали саме ці дев’ять громад?
Іван Омелян: Насправді, ми ще не обирали. В Тернопільській області є офіційно зареєстрованих 26 об’єднаних територіальних громад. Ми хочемо охопити дев’ять з них. До декількох вже починаємо придивлятися. Подальше охоплення цих громад залежить від фінансування. Ми як раз зараз шукаємо грантову підтримку для наших проектів.
Ірина Соломко: Чи робили Ви якісь пілотні опитування? Чи хочуть громади долучатися до цих проектів?
Іван Омелян: Ми ведемо постійний діалог з керівниками громад або активістами, тому ці проекти не виникли на рівному місці. З одного боку це сигнал знизу, з іншого — люди в об’єднаних громадах ще не готові до масштабних реформ в тому розумінні, про які ми говоримо. Наприклад, вони готові до того, що в них відкриється Центр надання адміністративних послуг, але їм ще півроку треба буде пояснити, що в ньому робити. Що їм вже не потрібно їхати до Тернополя або до якогось Богуслава чи Богодухова, щоб зробити якісь свої справи.
Ірина Соломко: Тобто вони не розуміють, що дає по суті децентралізація?
Іван Омелян: Так, і тут є велике вимога до тих людей, які взяли на себе зобов’язання керувати цією громадою. Люди знають, що відбувається, але інколи вони це сприймають негативно.
Ірина Соломко: І дуже багато політичних сил грають проти реформи та використовують цю необізнаність людей.
Іван Омелян: Відкрито проти реформи ніхто не говорить, але маніпулюють фактами майже всі. Ми аналізуємо те, що відбувається і намагаємось навчити людей протистояти маніпуляціям. Як це зробити на практиці, розписано в наших двох наступних проектах.
Отже, другий проект Максима Черкашина. Він працював п’ять років в Тернопільській міській раді керівником патронатного відділу. Максим дуже багато часу проводив в контакті з громадськими організаціями та активістами, працював з кадрами. Ситуація була досить сумна, але завдяки врівноваженому характеру йому вдалося досягти певного результату.
І коли він звільнився, в нас виникла ідея запустити прозорий сервіс, який би містився на звичайному порталі електронного обігу документів і робив би всі дії, які стосуються міської ради, прозорими.
Інший сервіс, який ми хочемо створити, має допомагати людям знайти вакансію в будь-який міський або сільській раді. Це буде база даних посад — gov.ua.
Задача проекту зробити підготовку рішень прозорими. Адже ми бачимо, що перед тим, як рішення, наприклад, щодо земельної ділянки, дійде на голосування, воно проходить приблизно 6-7 кабінетів, і в кожному з цих кабінетів відбуваються якісь правки. Наша мета, щоб будь-яке рішення, яке ініціюється, одразу потрапляло на цей портал і далі рухалося прозоро.
Система зараз в розробці. Ми працюємо з декількома IТ-компаніями та зареєструвалися на конкурс від «Громадського простору», який називається «Рішення для громадян». Це по суті конкурс розробки електронних додатків, які могли бути більш активними в плані самоврядування і контролю.
Ірина Соломко: Ви цей досвід запозичуєте в європейських країнах?
Іван Омелян: Так, але там люди більш дотримуються закону. В нас теж сказано: за 20 днів до голосування, проект має бути розміщений на сайті міської ради для ознайомлення. Але це інколи не виконуються, дуже ризиковані рішення вносяться за день. Люди цього не відслідковують. Ми хочемо прибрати ці ризики.
Проект хоча б пілотно має пропрацювати в одній громаді.
Ірина Соломко: Ваш третій проект направлений на оновлення кадрів.
Іван Омелян: Є громади і органи місцевого самоврядування, яким потрібні кадри. Якщо в керівника громади є бачення, і він розуміє, що таке стратегія, він може знайти собі кадри, але він має знати, де ці кадри шукати.
Мета сайту — звести мотивованих людей, які готові працювати, дати їм можливості для самореалізації, щоб не було супротиву старої гвардії.
Ірина Соломко: На якому етапі реалізації ви знаходитесь?
Іван Омелян: Технічне завдання вже майже написане. Тепер нам потрібна софтпідтримка. Тому ми й беремо участь у вищезгаданому конкурсі.
Ірина Соломко: Коли ви очікуєте отримати рішення?
Іван Омелян: У будь-якому разі ми плануємо запустити проект з підтримки стратегії розвитку області і громад цієї осені. По двох інших чекаємо початку конкурсу. Паралельно з цим будемо шукати додаткові фандрайзингові ресурси, щоб їх запустити. Сподіваюся, в кінці осені будуть перші результати.