Фото ілюстративне: Reuters
«До 3 квітня 2020 року ми переходимо в режим роботи у комітетах», — оголосив під час погоджувальної ради парламентських фракції голова Верховної Ради Дмитро Разумков.
У зв’язку з карантином парламентарі не збиратимуться на засідання і не розглядатимуть законопроєкти. Щоб запобігти поширенню епідемії в парламенті, вони маленькими групами напрацьовуватимуть законопроєкти в комітетах.
Але перед тим, як піти на «карантин», депутати зберуться зранку 17 березня на позачергове засідання, щоб ухвалити декілька законів, необхідних країні для того, щоб перечекати пік коронавірусу в світі.
Парламентарі збираються спростити закупівлю ліків, законодавчо закріпити дистанційну роботу, запровадити відповідальність за порушення обсервації та «навмисне зараження», розширити права на оплачувані відпустки, звільнити частину громадян від сплати деяких податків та відтермінувати декларування.
Читайте також: Коронавірус в Україні та світі: хроніка подій
Громадське радіо розповідає, які заходи збирається запровадити Верховна Рада на час боротьби з коронавірусом.
Медична сфера
У першу чергу депутати вжили найневідкладніших заходів, щоб запобігти поширенню вірусу і забезпечити лікарні на випадок, якщо коронавірус таки масштабно поширитсься в Україні.
Наразі в комітеті з питань охорони здоров’я в депутатів на завершальній стадії перед завтрашнім голосуванням є законопроект, запропонований Міністерством охорони здоров’я та Міністерством внутрішніх справ. Його нищівно критикувала частина депутатів за дуже великі корупційні ризики та можливі репресії з боку правоохоронців щодо учасників протестних акцій.
Документ, який опинився у розпорядженні громадських організацій ще до публікації тексту на сайті парламенту, пропонував вивести з-під дії закону про публічні закупівлі та системи Prozorro закупівлі товарів, робіт чи послуг, необхідних для виконання запобігання коронавірусної хвороби.
Наразі депутати погодилися, що закупівлі відбуватимуться через переговорну процедуру скорочену до 1 дня. Передбачена можливість стовідсоткової попередньої оплати за необхідні товари. Лікарські засоби та медичні засоби звільнятимуться від ввізного мита та ПДВ.
Із документу також виключили положення про можливе відновлення Санепідемстанції.
Натомість запроваджуються додаткові надбавки для медперсоналу та тих, хто працює над ліквідацією епідемії коронавірусу.
Також у законопроєкті є низка змін, які стосуються соціальної сфери і трудового законодавства.
Документ пропонує надати громадянам можливість працювати дистанційно в умовах карантину або йти у оплачувану відпустку.
У період дії протикоронавірусних заходів запроваджується заборона на заходи з державного нагляду та контролю.
Карантин відноситься до форс-мажорних обставин.
Найбільше дискусій в законопроєкті спричинили зміни, запропоновані Міністерством внутрішніх справ. Його перша редакція запроваджувала кримінальну відповідальність за зараження особливо небезпечною чи небезпечною інфекційною хворобою.
До двох років позбавлення волі могли отримати ті, хто свідомо поставив інших в небезпеку зараження особливо небезпечною інфекційною хворобою. Документ не уточнював, яким чином мала визначатися «небезпечність» хвороби — у теорії такою міг бути звичайний грип. Також було незрозуміло, як слідство мало встановлювати рівень усвідомлення особи, що вона хвора саме на таке небезпечне захворювання.
Пропонувалося карати позбавленням волі до 5 років за ухилення від лікування осіб, щодо яких є достатні дані про те, що вони хворі на особливо небезпечну інфекційну хворобу, якщо це спричинило тяжкі наслідки. Знову ж таки документ не уточнював, які дані вважаються достатніми, що залишало простір для маніпуляцій.
Наразі депутати повернули текст документу Міністерству внутрішніх справ — у відомстві його мають доопрацювати. Тим не менш, відповідальність за певні дії депутати все ж збираються залишити.
«Станом на цю годину у нас залишилось тільки дві правки непогоджені — від Міністерства внутрішніх справ: адмінвідповідальність за порушення обсервації і кримінальна відповідальність за умисне зараження людей», — сказав під час засідання погоджувальної ради очільник комітету з питань охорони здоров’я Михайло Радуцький.
Усі ці зміни до законодавства будуть тимчасовими і працюватимуть лише три місяці.
Крім того, 17 березня депутати планують ухвалити ще два законопроекти під номерами 2538, 2539. Вони мають усунути колізію державних закупівель ліків. Справа в тому, що за чинними законами закупівлі відбуваються через міжнародні організації, але закон діє лише до 1 квітня. Інший закон, який мав би перекласти закупівлі на держпідприємство, запрацює лише з 20 квітня. Це означає, що коли цю колізію не виправити — держава не зможе закуповувати необхідні препарати близько місяця.
Економічна сфера
Щоб зменшити негативний ефект на бізнес у зв’язку із закриттям кінотеатрів, музеїв та інших громадських закладів, за останні кілька днів депутати розробили зміни до законодавства щодо підтримки бізнесу та зменшення податкового навантаження.
Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики розробив законопроєкт, який, за словами голови комітету Данила Гетманцева, звільнятиме бізнес від пені за порушення, вчинені протягом періоду карантинних заходів.
На два місяці самозайнятих осіб (в тому числі ФОП) звільнять від сплати єдиного соціального внеску (ЄСВ).
«Вони просто можуть не працювати в цей період», — пояснив під час погоджувальної ради Гетманцев.
Крім того, до 1 липня держава зупинить проведення будь-яких перевірок, крім камеральних. Декларації від фізичних осіб також прийматимуть до 1 липня.
Депутати збираються до кінця травня звільнити від сплати земельного податку та податку на нерухоме майно об’єкти, що використовуються у підприємницькій діяльності.
Фіскалізацію із 19 квітня, 1 жовтня і початку першого року депутати пропонують перенести на 3 місяці. Виплати за вимушений простій звільняються від податку на доходи фізичних осіб (ПДФО).
Інші ініціативи
Окрім вищеперелічених змін, які парламент розглядатиме на позачерговому засіданні, депутати працюють над змінами, які можуть ухвалити згодом.
«Ми розробляємо законопроєкт, за яким пропонуємо ввести кримінальну відповідальність за перепродаж за ціною вищою, ніж встановлено замовником, стратегічної продукції, яку буде визначати Кабінет міністрів в своїй постанові», — розповів голова комітету з питань економічного розвитку Дмитро Наталуха, додавши, що йтиметься про харчову продукцію та засоби захисту.
Депутати зараз дискутують про відтермінування виплати податків або загальне скорочення ЄСВ та ПДВ. Повністю звільнити від ПДВ можуть транспортні, логістичні, кур’єрські компанії. Податкові канікули можуть запровадити для підприємств, що працюють у сферах, які зазнають найбільше збитків. Депутати розмірковують також над відстроченням виплат кредитів для підприємств.
«Є вже домовленість із підприємствами, такими як обленерго, облгаз, що не буде відключень споживачів в період карантину», — повідомив голова комітету з питань енергетики та житлово-комунальних послуг Андрій Герус.
Парламентарі планують скасувати пеню за невчасну сплату житлово-комунальних послуг протягом карантину. Громадян, у яких виникатимуть заборгованості зі сплати комунальних послуг, планують убезпечити від втрати субсидій.
Працюють депутати і над ініціативами щодо оплати лікарняних незалежно від страхового стажу та оплати лікарняних листів під час карантину дітей. Розглядаються можливості отримати оплачувану відпустку поза графіком на підприємствах. Опрацьовується блок додаткового захисту у разі, якщо втрата робочого місця відбудеться внаслідок коронавірусу.
Школярів, які зараз перебувають на карантини, депутати планують навчати онлайн і почнуть це робити вже від вівторка, 17 березня.
«Телеканал «Рада» і YouTube-канал Міністерства освіти запускають щоденні трансляції відеоуроків і онлайн-курсів для школярів під час карантину. Ми провели на вихідних перемовини з усіма найбільшими структурами, які є провайдерами онлайн-освіти в Україні. Вони всі безкоштовно надають ці відеоуроки для телеканалу «Рада», — розповів голова комітету з питань освіти Сергій Бабак.
Найбільше транслюватимуть відеоуроки необхідні для зовнішнього незалежного оцінювання — це українська мова і література, англійська мова, історія, математика і біологія. У вихідні кількість уроків обіцяють збільшувати.
Більшість із цих ініціатив ще певний час опрацьовуватимуть у комітетах Верховної Ради, тому вони можуть зазнати коригувань. Парламент переходить на комітетський режим роботи і щонайменше до 3 квітня працювати в режимі пленарних засідань не збирається. Та у випадку необхідності ухвалити якийсь закон депутати зможуть зібратися на позачергове засідання парламенту.