«Громадське радіо»
Ирина Соломко: Насколько устойчивой оказалась система ПРОЗОРО к переменам во власти – правительственному кризису и отставке Айвараса Абромавичуса?
Виктор Нестуля: Система оказалась очень устойчивой. Мы хотели сформировать ее так, чтобы было невозможно выбить ножку из под этого стула одним каким-то человеком или кадровым назначением. Началось все с реформирования Министерства экономики, Департамента госзакупок и предприятия «Зовнішторгвидав України». Помимо этого велось тесное сотрудничество с общественными организациями и бизнес-ассоциациями. Сегодня система функционирует так, что ни одно кадровое назначение ее не сломает, так что мы крепко стоим на ногах.
Илона Довгань: Переход на систему ПРОЗОРО планируется в два этапа. Расскажите, кто должен перейти на нее с первого апреля, а кто – с первого августа?
Виктор Нестуля: В целом, система функционирует уже около года и огромное количество закупок было через нее проведено в рамках пилота. Огромное преимущество сегодняшней системы – это возможность отслеживать в режиме онлайн все те торги, которые в ней происходят. Это значит, что можно контролировать то, насколько эффективно проводились закупки у монополистов и насколько объективно были сформированы тарифы.
С первого апреля 66 органов исполнительной власти и около 500 предприятий монополистов переходят на систему ПРОЗОРО. До первого августа мы работаем с оставшимися организациями.
Ирина Соломко: Сколько удалось сэкономить благодаря этой системе?
Виктор Нестуля: Сегодня мы называем суму в около 2 млрд. гривен – это, в среднем, 15% от ожидаемой стоимости закупок. Если мы настроим все необходимые механизмы система потенциально сможет экономить 50 млрд. гривен.
Илона Довгань: Почему в одних областях больше тендеров, а в других – меньше? Например, в то время, как в Киевской области в течении февраля с помощью системы ПРОЗОРО было проведено больше 3 000 тендеров, в Сумской области – только 4.
Виктор Нестуля: Да, это большая проблема, но тут не стоит искать «зраду». Существуют специфические области, в которых сконцентрированы государственные предприятия.
При этой специфике есть еще и политическая воля. Если Киев и Днепропетровск решительно заявили, что все закупки будут происходить исключительно через нашу систему, то Сумы сказали, что это незаконно и они не будут осуществлять закупки таким путем.
Только после того, как президент подписал соответствующий закон, они позвонили и предложили сотрудничество. То есть не все области хотели переходить на систему ПРОЗОРО.
Ирина Соломко: Как они объясняли свою позицию?
Виктор Нестуля: Не все разбираются в особенностях системы, а некоторые хотят как можно дольше сидеть на коррупционных схемах.
Илона Довгань: Касаются ли эти нововведения частного сектора?
Виктор Нестуля: Нет, система ПРОЗОРО рассчитана на государственные закупки, которые осуществляются государственными предприятиями.
Илона Довгань: Но в мире частный сектор переходит на электронные системы.
Виктор Нестуля: Конечно, в принципе, сама реформа начиналась с частного бизнеса. Активисты Майдана предложили разработать онлайн-платформу для создания системы электронных торгов.
Ирина Соломко: ПРОЗОРО критикуют за процент, который должен платить участник торгов на обеспечение работы системы. Говорят, что здесь есть поле для махинаций, как бы вы это прокомментировали?
Виктор Нестуля: На самом деле, система построена очень правильно. Теперь заказчикам не придется платить за базовый функционал, а электронные кабинеты станут более удобными.
За разовое участие в торгах нужно заплатить 175 гривен до первого апреля, после первого апреля цена будет зависеть от ожидаемой стоимости закупки – от 17 до 1700 гривен. Эти деньги нужны для содержания самой площадки и создания конкуренции между поставщиками.