«Громадське радио»
Алексей Панич, философ, член Наблюдательного Совета Национальной общественной телерадиокомпании Украины, рассказывает о развитии общественного телевидения в 2017 году.
Сергей Стуканов: В проекте среднесрочного плана приоритетных действий правительства до 2020 года есть отдельная глава, посвящена запуску в Украине общественного телевидения, и конкретные шаги расписаны на начало 2017. Расскажите,что именно запланировано и насколько это действительно соответствует интересам общества?
Алексей Панич: Они соответствуют интересам общества. Там не так много конкретных шагов, потому что не так много требуется сделать от Кабинета Министров. Сейчас нужно принять несколько последних нормативных документов. В частности, нужно решить, кто будет возглавлять общественное вещание. До того, как пройдет конкурс, кто-то должен стать временно во главе, потому что кто-то должен подавать устав на регистрацию.
Дмитрий Тузов: Должность временного главы, насколько я помню, занимал господин Наливайко.
Алексей Панич: Уже нет, потому что, по закону для государственных служащих, у него ограничение с первого января, то есть он мог быть им, пока это была государственная компания, а общественную он уже не может возглавлять.
Дмитрий Тузов: Получается, что сейчас ею никто не управляет или есть исполняющий обязанности?
Алексей Панич: Сейчас управляющего будет назначать Кабмин, чтобы был хозяин, пока не будет проведен конкурс.
Сергей Стуканов: Я ознакомился с этим планом, и там на январь 2017 года запланировано создание публичного акционерного общества. И в течение 10 дней должен произойти выпуск акций.
Алексей Панич: Да, это такую форму приняли из-за нашего законодательства. Это мало-где есть в Европе, но отдельные прецеденты существуют. У нас нет такого класса юридических лиц публичных компаний, поэтому ближайшее, что нашли, это акционерное общество, потому что форма предприятия была бы еще хуже.
Дмитрий Тузов: Но 100%-ми акций будет владеть государство?
Алексей Панич: Конечно, они чисто номинальные, потому что, по закону, акции не могут иметь свободного хождения на рынке, они не могут продаваться и покупаться, то есть эта такая проформа. Мы просто подгоняли необходимость создания общественного вещания, укладывали в Прокрустово ложе нашего законодательства, и уже как смогли, так и уложили. Совладельцев не может быть, эти акции не продаются.
Чтобы создать общественное вещание, взяли государственное радио, государственное телевидение, областные телерадиокомпании — все их объединили в одно юридическое лицо, то есть формально присоединили к Национальной телерадиокомпании Украины, и потом ее, уже с радио внутри, преобразовали в новое юридическое лицо. Вот это сейчас и происходит.
Сергей Стуканов: Достаточно ли обеспечение финансами работы Национальной телекомпании в 2017 году?
Алексей Панич: Недостаточно. Нам недодали примерно 300 миллионов гривен, но в переходных положениях бюджета записано, что летом Кабмин обязан рассмотреть вопрос о дофинансировании. После того, как пройдет «Евровидение», Кабмин вернется к его рассмотрению. Это дает сдержанный оптимизм в плане финансирования.
Дмитрий Тузов: Какая процедура назначение руководителя, ведь должен также пройти конкурс концепций?
Алексей Панич: Когда пройдет конкурс, Кабмин к назначению руководителя этого вещателя отношения иметь не будет. Собственно, ради этого и создавалось вещание.
Дмитрий Тузов: Какие сроки проведения конкурса?
Алексей Панич: Если мы его объявим к концу января, то рассматривать претендентов и голосовать по ним будем в апреле.
Дмитрий Тузов: Как по вашим ощущениям, кандидаты и претенденты уже готовятся к конкурсу концепция и формированию своих команд?
Алексей Панич: Зураб Аласания, который недавно ушел с поста руководителя НТКУ, уже заявил, что будет подавать свою кандидатуру на конкурс. Других публичных заявлений пока не было, а прогнозы ходят самые разные. Одни говорят, что будет один-два конкурента, кто-то говорит, что будет до десяти человек.
Сергей Стуканов: Но, по вашим ощущениям, есть ли спрос и ажиотаж вокруг конкурса?
Алексей Панич: Ажиотажа нету, а будет ли спрос, конечно, зависит от того, как мы себя поведем. Это должно быть объявление, в котором мы говорим, как сейчас выглядит компания, прилагаем основные документы, что-то на подобии предпродажного пакета. Более того, мы обязаны еще определить основные базовые условия контракта с руководителем, и это тоже входит в пакет документов, который мы подаем вместе с объявлением конкурса. Тогда люди почитают, что мы им предлагаем, и будем ожидать их реакцию.
Дмитрий Тузов: Вы сказали, что нет ажиотажа, это несколько странно. Не видите ли вы в этом тех скрытых смыслов, что те люди, которые возглавят сейчас общественное вещание, должны будут работать бульдозерами: увольнять, сокращать, то есть взять на себя всю непопулярную и грязную работу. Не кажется ли вам, что это должны были сделать не собственно руководители, потому что их главная задача — развить общественное вещание, наполнить его качественным контентом, а не выполнять эту неприятную организационную функцию. Может быть Кабинет Министров сначала должен был реорганизовать компанию?
Алексей Панич: Нет, потому что это тоже должно проходить под контролем общественности. Я не думаю, что это должно делать государство. Я не исключаю, что будут какие-то обращения на аутсорсинг, например, в вопросах пересмотра штата. Но все равно лучше, чтобы это происходило под нашим контролем Наблюдательного Совета, чем Кабмина.
Я бы не сказал, что это грязная работа. Если мы пересматриваем штат, должна быть какая-то амортизация. Например, если мы хотим перенести какие-то программы с штатных работников на аутсорсинг, это может быть, так многие делают. Но мы должны наладить этот механизм.
Сергей Стуканов: Если учесть, эту трудную или грязную работу, то есть ли перспективы, что полноценно общественное теле- и радиовещание заработает уже в 2017 году, как это предусмотрено этим среднесрочным планом.
Алексей Панич: Что значит полноценно? 5 общенациональных каналов и региональное телевещание есть и сейчас, и оно будет. Как оно будет меняться и наполняться другим контентом — надо смотреть. Если мы в апреле только выберем председателя правления, и еще две недели ему дается, чтобы представить свою команду, чтобы мы проголосовали за членов правления. Только после этого мы можем начинать по очереди разбираться с концепциями каналов, мы будем рассматривать, как будет выглядеть канал «Культура», радио «Промінь», как будет выглядеть третья кнопка украинского радио и региональное вещание. В это все нужно отдельно вникать. А потом представьте, как нужно будет перенастроить людей, оптимизировать штат. Это громадный корабль, которые невозможно развернуть на пятачке. Более того, это же не вещатель, это медиагруппа, потому что это 6 видов вещания: 5 общенациональных каналов и сетка регионального вещания.
Сергей Стуканов: Вы вспомнили 5 каналов, но в преамбуле к главе, посвященной развитию общественного теле- радиовещания, описаны, мне кажется, более широкие вещи, которые вы назвали антиолигархической установкой, которая касается не только общественного телевидения, но и других коммерческих каналов.
Алексей Панич: Это вообще касается оценки медипространства в Украине, и это меня невероятно порадовало, потому что я не помню, чтобы у нас государство говорило таким языком.
Хотя общественность говорила, что у нас основная доля аудитории с громадным превосходством — это олигархические каналы, которыми управляют олигархи. Они заказывают ту информационную политику, которая им выгодна. Кто-то должен этому противостоять, должен быть какой-то якорь.
Сергей Стуканов: Получается, что впервые в правительственном документе прозвучало, что нужно стремиться к демонополизации.
Алексей Панич: Демонополизация — это понятно. Другое дело, что впервые в правительственном документе прозвучало, что не государство должно монополизировать этот рынок своим вещанием. Теперь государство не имеет своих вещателей в Украине, кроме иновещания, государство это отдает обществу на саморегулирование.
Дмитрий Тузов: Но проблема еще в том, что тот же Зураб Аласания, например, заявлял, что государство не оказывает сейчас какого-либо давления на вещателя.
Алексей Панич: Да я не чувствую, ни финансового, ни какого-либо другого. То есть было давление на того же Аласанию от конкретных лиц, в связи с конкретными сюжетами, и это, наверное будет, но системного давления от каких-то государственных органах реально нет.
Сергей Стуканов: Каким образом может оказываться влияние общественности на коммерческие олигархические каналы? Чего вы ожидаете от этого?
Алексей Панич: Я не представляю, как общественность непосредственно может влиять на коммерческие каналы. Но роль общественного вещателя не в том, что он буквально у всех перебивает аудиторию, забирает ее себе и становится квазимонополистом на рынке. Его роль в другом — он задает «золотой стандарт».
Новости от общественного вещателя должны быть не самыми «жареными», но проверенными и достоверными. Общественный вещатель — это место, где вас не обманут, где нет никакого основания манипулировать. Это общество говорит само с собой, и за этими новостями не стоит частный интерес, который хочет, что-то перегнуть в свою сторону. Как есть, так и будем стараться информировать общество. Вот это главное. И это дает стандарт, на который дальше со временем, я надеюсь, будут ориентироваться, и другие вещатели тоже.
Сергей Стуканов: Сейчас у Наблюдательного Совета есть ли какие-то претензии к процессу создания общественного телевидения или пока все проходит хорошо?
Алексей Панич: На сегодня нет. Были моменты, когда процесс действительно висел на волоске и никто особо в него не вмешивался, но сейчас на заключительном этапе уже реально впряглись и министр информационной политики, и Кабмин. Сейчас никто не мешает, все в меру сил помогают, всем принципиально важно, чтобы это хоть как-то заработало, а дальше уже наша ответственность, как все это будет.