«Громадське радіо»
Наталья Соколенко: В субботу Конституционный суд экстренно рассмотрел предложения президента, внесенные к законопроекту об изменениях Конституции в части правосудия. Что это за изменения? И почему экстренность?
Михаил Жернаков: По Конституции, в первый вторник февраля открывается очередная сессия парламента. Соответственно изменения в Конституцию рассматриваются: сначала их нужно проголосовать в первом чтении на одной сессии и на следующей – уже принять во втором чтении. Получается, что нужно было срочно это делать, потому затягивается на осень, как минимум.
Дмитрий Тузов: Почему затянули до последнего дня?
Михаил Жернаков: Изменения были внесены в последний момент в части полномочий Верховной Рады отзывать генерального прокурора. Потому что до этого президент вносил законопроект, в котором не было этого полномочия. И прокурор оставался фактически зависим только от президента. Парламент это не устроило. И пришлось начинать процедуру сначала. Можно говорить, что это был заказ, что судьи Конституционного суда знали, какое будет решение. И признаки мы видим. Но вместе с тем, катастрофы или нарушения закона не произошло в том, что суд быстро рассмотрел. Если бы он затягивал, мы бы получили изменения осенью.
Наталья Соколенко: Переаттестация судей начнется 17 февраля. Как будет проходить?
Михаил Жернаков: Я надеюсь, что аттестация проходить не будет, потому что по положению закона Рада судей Украины должна была согласовать процедуру. Она этого не делала. В результате чего уже прошел отведенный законом срок на аттестацию судей Верховного суда и высших судов. Если аттестация произойдет, то она коснется всех судей, кроме наиболее топовых, которые назначались в том числе и во времена Януковича.
Очевидно, нужны изменения в закон. Мы (Реанимационный пакет реформ, — ред.) принимали участие в разработке. Необходимо, чтобы все судьи проходили аттестацию. И она должна быть частью конкурса на замещение вакансий. И самое главное – в процедуре должны принимать участие представители гражданского общества, когда общество само может сказать – доверяет или не доверяет судье, исходя из критерия добропорядочности, который фактически означает соответствие материального состояния судьи его доходам.
Наталья Соколенко: Законопроект, за который сегодня проголосовали в первом чтении, конечно, открывает некоторую возможность проводить судебную реформу. Но по отзывам экспертов Реанимационного пакета реформ, это недостаточные меры. Чего не учли в законопроекте? Или сознательно выбросили?
Михаил Жернаков: На этапе разработки законопроекта у нас было очень много замечаний. Но фактически к концу подавляющее большинство были учтены, потому что это совпадает с европейскими стандартами. Мы считаем, что обязательной темой судебной реформы есть обновление судейского корпуса. Если это не произойдет, никакая независимость, переаттестация не поможет. Нужны новые судьи, с новым мышлением, в новых судах, которым будет доверять общество.
Патрульная полиция – новая институция. Посмотрите на кредит доверия и результаты деятельности.
Наталья Соколенко: Если мы перекладываем схему реформы полиции, что в судебной системы создается новое?
Михаил Жернаков: Верховный суд как минимум. Мало того, новый суд специализированный нужно создать по расследованию коррупционных преступлений. Об этом говорят иностранные партнеры в том числе. Кроме того, наша концепция – чтобы этот суд занимался военными преступлениями и преступлениями против человечества. И терроризмом в том числе. Потому что это самые важные криминальные дела в стране. Отдать их в Печерский районный суд или другой суд с негативной репутацией – похоронить их в очередной раз. Нужна новая институция, в которую можно будет привлечь иностранных специалистов в качестве судей.