Пенсионный фонд Украины признает Крым российским, — юристка УХСПЧ

С какими сложностями сталкиваются жители неподконтрольных территорий во время процедур, связанных с получением украинских документов? Что нужно знать и как действовать — расскажет юристка специализированной Приемной по делам Крыма Украинского Хельсинского союза по правам человека Анна Рассамахина.

Алена Бадюк: На прошлой неделе в министерстве по вопросам временно оккупированных территорий и временно перемещенных лиц состоялся круглый стол по теме урегулирования вопросов в сфере регистрации фактов рождения и смерти на неподконтрольных территориях. Также Анна занимается юридическими вопросами, связанными с пенсионными выплатами переселенцам. Насколько масштабной является проблема получения украинских документов жителями неподконтрольных террторий, какие сложности возникают?

Анна Рассамахина: Насколько масштабно – это с какого угла зрения смотреть. На сегодня грубые подсчеты – сравнения цифр общей рождаемости на неподконтрольной территории и сравнения цифр, выданных Украиной свидетельств рождения и смерти, говорит о том, что порядка 10% родственников рождённых и умерших обращаются в украинские инстанции. Если эту процедуру сделать прозрачной, понятной и предсказуемой – количество людей увеличится.

Алена Бадюк: Какие сейчас сложности?

Анна Рассамахина: С февраля 2016 года действует специальная норма гражданско-процессуального кодекса Украины – статья 216-1. Это специальная норма, которая устанавливает порядок признания фактов рождения и смерти на оккупированных территориях: родственники могут обращаться в любой суд на территории Украины, судья обязан рассмотреть неотложно, и решение вступает в силу сразу после вынесения. Конечно, это очень упростило, потому что раньше люди шли в суды в общем порядке, и это могло занять 3 месяца.

Годы идут и сейчас назрели проблемы, на которые наш суд не может адекватно реагировать. В частности, те случаи, когда родители новорожденного вступили в брак в Крыму, в зоне АТО, поменяли фамилии, и у жены в российском крымском паспорте другая фамилия, соответственно, и у ребенка в свидетельстве другая. Наши украинские суды очень настороженно на это реагируют. И есть немало случаев, когда в таких случаях отказывают в признании факта рождения.

Наиболее простой вариант, который напрашивается – супругам выехать на материк и зарегистрировать брак здесь. И маме поменять фамилию. Но тут мы упираемся в проблему выдачи паспортов жителям оккупированных территорий – это часто связано с большими сложностями. Если нету действующего загранпаспорта Украины, начинается процедура установления личности, а это такой квест.

Миграционная служба не сильно вчитывается в инструкции, и человек, приехавший за паспортом, рискует встретиться с абсолютно безумным заявлением от чиновника.

В тройке лидеров у нас что:

• «Все крымчане имеют гражданство РФ, двойное гражданство у нас запрещено, идите отсюда, ничего вам не положено». Хотя это гражданство оккупированной территории, принудительное, прямо установлено, что оно не создает правовых последствий, написано на сайте Верховной Рады. Но реально люди с этим сталкиваются. Они говорят «двойное так двойное». Едут назад и больше мы их не видим.
• Не так давно к нам обращался человек, крымчанин, от которого потребовали справку из посольства  РФ, о том, что он не состоит в гражданстве РФ. Вот такое условие для выдачи паспорта.
• Еще было требование у человека получать справку ВПЛ, регистрироваться на материке, тоже с этим, к сожалению, очень часто сталкиваются.

Очень часто людей отправляют в Херсон, когда установлено, что люди могут обращаться в любую миграционную службу.

Что делать? Надо четко помнить, что если человек зашел получить паспорт (у него, допустим, нет документов) – он не может выйти из миграционной службы без какого-либо письменного документа – это может быть отказ в приеме (зафиксировать это должны), человеку должна разъясняться процедура установления личности, все возможности, если он ими не воспользовался – то дается отказ в выдаче паспорта. Устный отказ в духе «идите отсюда» – не принимается.

 

Если дают глухой отказ – пишите заявление в свободно форме, несите в канцелярию, его обязаны зарегистрировать. Если нужно быстро – включайте диктофон на телефон, говорите: «уважаемая такая-то такая-то, сотрудник миграционной службы, повторите, пожалуйста, то, что вы сейчас сказали о невозможности мне выдать паспорт (или загранпаспорт). Если это все спокойно уверенно сделать, предварительно проконсультироваться на горячей линии правозащитной организации – это влияет всегда. 

 

Алена Бадюк: Недавно вы выиграли суд против Пенсионного фонда. Расскажите, в чем суть дела.

Анна Рассамахина: Суть в том, что ПФ в начале 2015 года придумал новую фишку, и по всем переселенцам из Крыма начал делать письменный запрос в РФ, по истребованию бумажного дела из Крыма, чтобы узнать, за какой период платилась пенсия из бюджета РФ, и чтоб за этот период не платить. Если ПФ сказать, что он может сэкономить хотя бы одну гривну, он будет стоять насмерть. Это незаконная практика.

Алена Бадюк: Это самопроизвольная инициатива?

Анна Рассамахина: Да, это частная инициатива, которая была введена в действие письмом ПФ в Киеве.

Алена Бадюк: Часто ли применяется такая практика?

Анна Рассамахина: Есть цифра от самого ПФ, с тех пор обратилось 2700 с чем-то человек из Крыма. На них сэкономили, я не думаю, что очень много, потому что в целом на пенсии переселенцев уходит в месяц 1 млрд гривен.

Больше года назад мы обратились в суд за признанием этих требований незаконными. 18 января решение было вынесено, действие ПФ по направлению запросов и отказе в пенсионных выплатах были признаны незаконными. И с ПФ было взыскано 5 тысяч гривен морального вреда конкретному истцу.

Мы предоставим бесплатное сопровождение в суде всем переселенцам из Крыма, которые хотят заняться этим вопросом.

 

Полную версию интервью слушайте в звуковом файле или видеотрансляции