"Громадськое радио"
Анастасия Багалика: Как вы оцените документ, который находится на сайте Минфина?
Борис Кушнирук: Важливо те, наскільки він відповідає вимогам суспільствам. Треба продовжити реформування країни та подивитися, наскільки він є збалансованим. Бюджет України є дефіцитним. Питання у тому, яким буде дефіцит. МВФ готовий кредитувати, але якщо дефіцит буде більший, то виникає питання, хто його буде фінансувати. Тоді ми будемо друкувати більше грошей, і буде більша інфляція. У мене дуже багато питань до податкової реформи. Там зменшується ставка ЄСВ до 20%. Неможна розглядати зменшення ЄСВ без реформи соціального страхування. Утворюється діра в бюджеті 70-80 мільярдів гривень. На сьогодні, міністр соціальної політики залишається прихильником старої корумпованої системи. Друге питання — це пропозиція уряду щодо підняття ставки податку на доходи фізичних осіб до 20%, але не оподатковувати мінімальну заробітну платню. Це добре для малозабезпечених людей, але мінімальні зарплати характерні для маленьких населених пунктів. Вони позбавляються джерела доходів. Для мене проект урядовою реформи є незбалансованим. Вона не вирішує старі проблеми, і не роз’яснює як вирішувати нові.
Татьяна Курманова: Є ще депутатський проект.
Борис Кушнирук: Там теж є питання. З одного боку він правильно налаштований. Зменшення податкового тиску та багато важливих складових щодо адміністрування. Особливо, щодо ПДВ. Корупція в ПДВ виникає тому, що там непрозора система відшкодування. В той же час, недолік цього проекту в тому, що відбувається стрімке зниження ставок. Діра в пенсійному фонду тоді виникає в розмірі 100 мільярдів гривень. В цьому проекті немає алгоритму, як провести ці важливі зміни. Там декларується відміна податку на прибуток. В нас проблема в тому, що важко визначити реальні видатки підприємства. В даному проекті запропоновано відмовитися від того, щоб розраховувати податок. Якщо власники хочуть отримати девіденти — менеджмент має показати прибуток. Компенсатором має стати податок на нерухомість. Це дуже правильний підхід, але немає алгоритму.
Мої пропозиції передбачали закладення певного алгоритму. Найбільші проблеми з ЄСВ у малих компаній. У них витрати на заробітну плату становить 70-90% . Вони найбільше ховають зарплати. Треба ліквідувати всі фонди, крім пенсійного. Треба ліквідувати фонд нещасних випадків на виробництві, фонд страхування тимчасової непрацездатності. В той же час, необхідно ввести обов’язкове страхування. Треба визначити, яку суму має сплачувати страхова компанія у разі настання цих випадків. Також треба ліквідувати фонд по безробіттю.
В такому випадку залишається лише пенсійний фонд. У нас старіюче населення, співвідношення працюючих і непрацюючих людей постійно зростає. В майбутньому держава не зможе платити більше соціального мінімуму. Ми маємо прийти до системи, коли люди сплачують 10% від зарплати, і мають пропрацювати 40 років. Інші гроші ви можете вкладати куди хочете. Всім має сплачуватися однакова сума.
Якщо знижувати ставку повільно, не виникає діри в бюджеті. А податок на нерухомість необхідно вводити протягом п’яти років, поступово нарощуючи ставку.
Такий механізм може забезпечити виконання реформи, в той же час, не призводить до виникнення обвалу. Зараз виникає незбалансованість бюджету, яку не погодить МВФ. Цю незбалансованість можна закрити піднявши на декілька відсотків ПДВ. Це класичний метод, яким користувалося багато країн.
Татьяна Курманова: Чого ви очікуєте від дискусії у ВРУ щодо бюджету? Чи приймуть його в такому вигляді, як він є зараз?
Борис Кушнирук: Я боюсь, що може бути компроміс. Може бути мікс між варіантом уряду і варіантом комітету. Я не вірю, що буде введено кардинальні реформи та не буде прийнято проект уряду.