«Громадське радио»
Президент Украины своей подписью вел в действие «Стратегический бюллетень обороны». Что это за документ, и что он меняет для украинской армии спросим у консультанта офиса реформ Министерства Обороны Михаила Лопатина
Анастасия Багалика: Что в документе важного?
Михаил Лопатин: Этот документ будет касаться всех сил обороны, а не только армии. Впервые появился документ, который объединяет все цели и требования единой системы управления. Важность его для реформы украинской армии тяжело переоценить, им можно будет разделить период реформирования на «до» и «после».
Дмитрий Тузов: Силы обороны — это все силовые структуры: и ВСУ, и СБУ, и МВД?
Михаил Лопатин: Совершенно верно. Те задачи, которые установлены в бюллетене, касаются всех сил обороны.
Все предыдущие документы — стратегия национальной безопасности, концепция развития сектора обороны, военная доктрина содержат в себе лишь лозунги и направления к действию, но не указывают плана действий.
Сейчас в «Стратегическом бюллетене» мы эти направления очень подробно расшифровываем.
Одна из стратегических целей, которая там содержится — профессионализация армии. И одна из его задач заключается в том, что как минимум весь сержантский состав до конца года должен быть переведен на контракт. Младший офицерский состав зачастую выполняет сержантские роли, это тоже должно быть пересмотрено.
В условия войны нам необходимо реформировать армию системно. И как раз СОБ эту системность предусматривает. Например, вооруженные силы должны быть разделены на 4 вертикали и самое главное, мы должны отделить друг от друга две основных функции: применение ВСУ и ее подготовку. Над каждой из этих функций должен быть установлен гражданский контроль. Министр обороны должен быть гражданским лицом, и все министерство обороны также должно быть наполнено главным образом гражданскими людьми.
Дмитрий Тузов: Кто будет главным координатором единой системы управления? Главнокомандующий?
Михаил Лопатин: Сейчас вся ответственность лежит на одном человеке – начальнике Генштаба, который подчиняется президенту. А функция главнокомандующего должна быть разделена. Также должна появиться позиция командующего объединенных сил. Это новая должность. Сегодня уже создан объединенный оперативный штаб, который должен непосредственно отвечать за проведение конкретных операций. И в момент проведения операций все силы и средства должны подчиняться одному командующему, дабы не было неразберих.
Анастасия Багалика: В бюллетене указывается, что с 2020 года в ежедневной деятельности ВСУ главнокомандующий будет отчитываться перед министром обороны, а во время особого положения — перед президентом. То есть сейчас, во время АТО, главнокомандующий буде подотчетен президенту лично?
Михаил Лопатин: Это один из ключевых моментом. Президент – представитель народа, и, когда нужно применять тяжелые моменты в части боевых операций, ответственность в первую должная быть политическая.
Дмитрий Тузов: Может ли быть министр обороны гражданским человеком в условиях войны? Насколько он будет компетентен?
Михаил Лопатин: Берем пример западных стран и партнеров по НАТО, которые принимают участие в различных военных операциях. Министр обороны Великобританиии — гражданский человек, член парламента, министр вооруженных сил — гражданский человек и тоже член парламента.
Анастасия Багалика: Какими будут границы прозрачности в Министерстве обороны? Когда министр будет выходить к людям и признавать проблемы и допущенные ошибки, обещая наказать виновных?
Михаил Лопатин: Если у руля будет политическая фигура, прозрачности будет больше.
В Украине существует глубочайшая проблема — украинская армия, как и украинское общество, отравленное ядом советского прошлого, не умеет анализировать собственные ошибки, потому что не умеет их признавать. Вместо того, чтобы учиться на ошибках, мы пытаемся всех наказать.