Как кризис испытывает на прочность реформу децентрализации на Харьковщине?

В спецпроекте Громадського радио и Харьковского облсовета о ходе децентрализации «Де це?» поговорили о ходе реформы децентрализации в условиях пандемии коронавирусной болезни.

Гость студии — первый вице-президент и исполнительный директор Ассоциации органов местного самоуправления Харьковской области Николай Титов. Говорим о ходе реформы децентрализации на Харьковщине в условиях распространения коронавируса.

Недавно прошла онлайн-конференция с участием Министерства развития общин и территорий и парламентского комитета по вопросам государственной власти и местного самоуправления, где состоялось обсуждение вопроса формирования административно-территориальных единиц субрегионального уровня, на которой Николай Титов представлял Харьковщину. С ним мы поговорили о том, не приостановит ли ход реформы децентрализации ситуация, которая сложилась вокруг распространения коронавируса.

Андрей Куликов: Субрегиональный уровень — это районы. Много баталий было вокруг того, сколько районов должно быть в Украине и Харьковской области, в частности. Какой компромисс или консенсус был достигнут?

Николай Титов: Для меня как для ученого, практика и депутата трех созывов важно не только количество районов — сколько их будет, а критерии, которые будут положены в основу формирования этих районов. От того, сможем ли мы сбалансировать эти критерии, и будет зависеть, количество этих районов — будет их пять, или семь.

Я сторонник того, что наша Харьковская область, как и Львовская, может предложить модель устройства, не менее, чем с семи районов. Почему так? К сожалению, наша область, хотя и имеет достаточно большое количество населения — более 2,7 миллиона, но у нас есть ряд местностей, где плотность населения не очень высокая — где-то 23-24 человека на один квадратный километр. А для того, чтобы набрать 150 тысяч человек в один район — так, как требуют европейские стандарты, то надо собрать по шесть-семь районов. Вы представляете, какая это площадь? По 6-7 тысяч квадратных километров. А как управлять этой территорией? А как люди будут получать услуги? Поэтому для меня критерий 150 тысяч — важный, но эти нормативы носят рекомендательный характер, и мы должны учитывать наши территориальные особенности для того, чтобы создать сбалансированные регионы.
Действительно, те районы, которые сегодня существуют, в дальнейшем не могут существовать. Например, у нас в 15 районах планируется образование ОТГ в пределах целого района: один район — одна громада. И уже нет места районному совету и районной администрации, так как все полномочия и рычаги управления принадлежат ОТГ.

Андрей Куликов: Насколько коронавирус, карантин, кризис подтвердили, а может поставили под сомнение жизнеспособность объединенных территориальных громад и вообще нашей системы админтерустройства?

Николай Титов: Жизнь продолжается, независимо от того, есть ли коронавирус на улицах. Есть система власти, есть система местного самоуправления, и каждый должен выполнять свою работу. И именно ОТГ на своем уровне тоже обеспечивают определенные услуги.

Сейчас на первый план выходят медицинские услуги. Слава Богу, что известные личности не успели до конца развалить систему медицины, у нас еще есть все шансы сохранить здоровье людей, живущих на нашей земле.

Андрей Куликов: Но есть масса других вопросов, как, например, обеспечение достаточным количеством продовольствия, питьевой водой, поддержание порядка и правопорядка.

Николай Титов: Я уверен, что тот механизм, который существует в государстве, будет достаточным для того, чтобы сохранить спокойствие и порядок на сегодня и на будущее. Многое зависит от нас самих, ведь вирус распространяют не марсиане, а за счет общения людей между собой. Поэтому, если мы сами будем серьезно к этому относиться, будем как можно меньше контактировать, тогда власти понадобится гораздо меньше усилий для того, чтобы обеспечить лечение тех, кто не убережется и заболеет.

Полную версию беседы на украинском языке можно прослушать в прилагаемом звуковом файле.