«Нардепи Зеленського пропонують повну амністію за злочини в закупівлях зброї»: ЦПК про законопроєкт № 13423

У ЦПК заявили, що 126 народних депутатів (123 з яких — з фракції «Слуга Народу») зареєстрували законопроєкт № 13423, який фактично пропонує запровадити амністію за злочини, вчинені під час виконання оборонних контрактів.

Про це йдеться у повідомленні Центру протидії корупції (ЦПК).

Там розповіли, що депутати пропонують виключити кримінальну відповідальність за всі види злочинів, якщо:

• злочин вчиняється під час виконання оборонного контракту;
• злочин вчиняється службовою особою підприємства, включеного до спеціального переліку підприємств оборонного промислового комплексу;

Як зазначається, затверджувати перелік таких підприємств буде Міністерство оборони: «Сам перелік буде закритим для суспільства. При цьому, згідно з останніми змінами до бюджету, бюджет для збройних закупівель у цьому році може досягнути 750 млрд грн».

Також законопроєкт передбачає, що НАБУ та САП не зможуть більше розслідувати зловживання в оборонній сфері. Починати розслідування та слідчі дії щодо підприємств з переліку Міноборони можна буде виключно за погодженням з генпрокурором.

«Законопроєкт № 13423 фактично легалізує корупцію в оборонній сфері — при чому для заздалегідь погодженого кола постачальників Міноборони. При цьому збройні контракти на сьогодні отримують у тому числі дуже близькі до оточення Зеленського особи на кшталт Тимура Міндіча. Спочатку ти платиш за «вхід» в список цих постачальників, купуєш собі імунітет і далі можеш завищувати ціни на закупівлі хоч в 100 разів — без жодного ризику. Покарати осіб, які будують схеми у закупівлях зброї, не можна буде навіть після виборів», — зазначає заступниця виконавчої директорки Центру протидії корупції (ЦПК) Олена Щербан.

Хто може уникнути покарання завдяки законопроєкту № 13423?

Як пише ЦПК, якщо законопроєкт № 13423 підтримує вся Верховна Рада і він набере чинності, то відповідальності за схеми в постачанні зброї зможуть уникнути зокрема (якщо конкретні підприємства будуть внесені до переліку МОУ):

• Леонід Шиман, директор Павлоградського хімзаводу, та інші фігуранти справи щодо постачання неякісних мін Збройним Силам України;
• Олександр Лієв, екскерівник департаменту Міноборони, та посадовці ТОВ «Львівський арсенал», які є фігурантами справи щодо розкрадання 1,5 млрд гривень під час закупівлі боєприпасів;
• Фігуранти кримінального провадження НАБУ і САП щодо заволодіння коштами під час закупівлі елементів динамічного захисту для броньованої техніки ЗСУ, що спричинило збитки державі на 7,3 млн грн (справа вже скерована до суду);

Які ризики законопроєкту?

Центр протидії корупції виділив такі ризики законопроєкту № 13423:

• Абсолютна концентрація повноважень в руках генпрокурора: «Це створює ручний режим притягнення до відповідальності, політизує всі розслідування зловживань в ОПК та нівелює гарантії незалежності слідства».
• Узаконення безкарності під прикриттям контракту: «Запропонована модель дозволяє визнати «некримінальними» будь-які дії, якщо їх виконавець надасть будь-які докази, що вони були необхідні для оборонного замовлення. Наприклад, закупівля обладнання в рази дорожче ринку, з виведенням частини коштів на підконтрольні фірми навіть з очевидними порушеннями конфлікту інтересів, зможе стати «легальною» — кошти ж сплачені на виконання контракту, а поставка обладнання так чи інакше сприяє підвищенню обороноздатності».
• Відсутність об’єктивних критеріїв для фактичної амністії у таких злочинах: «Категорії «суспільно корисна мета» або «укріплення обороноздатності» є доволі дискусійними й не мають чітких визначень, що перекладе на сторону обвинувачення тягар доведення того, що вчинене діяння не лише містило склад злочину, а ще й жодним чином не сприяло укріпленню обороноздатності. У поєднанні з виключною роллю генпрокурора це перетворює норми на інструмент вибіркового правозастосування».
• Імунітет «заднім числом»: «У випадку включення підприємства до переліку Міноборони вже після вчинення правопорушення — всі попередні дії, навіть очевидно злочинні, фактично амністуються, якщо їх можна формально пов’язати з контрактом на оборонні закупівлі в умовах воєнного стану».
• Складність кваліфікації дій співучасників: «Розслідування порушень в оборонних закупівлях відбуваються у співучасті зі службовими особами Міноборони, іншими державними службовцями чи навіть офіцерським складом. Проте у разі, якщо основне діяння не буде вважатися кримінальним правопорушенням, то водночас виникне і практична складність у кваліфікації дій учасників схеми».
• Надмірна концентрація повноважень в Міноборони: «Міністерство фактично перетворюється на орган, що зможе роздавати імунітет від кримінального переслідування за зловживання. Враховуючи, що МОУ є відповідальним за формування політики у сфері оборони та бюджет це створює надмірні корупційні ризики».

---

Громадське радіо потребує вашої допомоги для подальшого існування, і підтримати нас ви можете:

• за покликанням на монобанку https://send.monobank.ua/jar/3xdiYaF8Fu, де за найбільші донати на вас чекають чудові бонуси й подарунки від друзів та партнерів Громадського радіо
• ставши нашими патронами на Patreon
• PayPal: [email protected]