Краєв: Нові санкції США проти Росії можуть боляче вдарити по Кремлю, але їхній фінальний вигляд викликає питання

Початковий варіант нового санкційного законопроєкту США проти Росії міг стати одним із найболючіших ударів по російській економіці. Однак у процесі підготовки документ зазнав суттєвих змін і став компроміснішим.

Про це в етері Громадського радіо заявив експерт Ради зовнішньої політики «Українська призма» Олександр Краєв.

За його словами, сенатор Ліндсі Грем спочатку пропонував значно жорсткіший пакет санкцій, який передбачав не лише прямий тиск на Росію, а й покарання для держав, що допомагають Кремлю обходити обмеження.

«Якби цей законопроєкт зараз просував Ліндсі Грем, він мав би зовсім інший вигляд. Саме йому вдалося переконати Дональда Трампа додати до документа відомі «трампівські» 500% мит для всіх країн, які торгують із Росією, насамперед нафтою. Крім цього, документ передбачав блокування рахунків, вторинні санкції та інші механізми тиску. Його головна ідея полягала в тому, щоб бити не лише по самій Росії, а й по тих країнах, які залишають їй можливість обходити санкції. Насамперед по Китаю та країнах Центральної Азії», — пояснив Краєв.

Водночас експерт вважає, що нинішня редакція законопроєкту стала результатом політичного компромісу всередині Конгресу США.

«Грем завжди був одним із найпослідовніших «яструбів» американської зовнішньої політики. Таких політиків зараз у Конгресі залишилося небагато. Значна частина законодавців, особливо напередодні виборів, намагається уникати гострих зовнішньополітичних тем. Саме тому послаблення антиросійських положень виглядає як компроміс між прихильниками жорсткої політики та тими, хто не хоче надмірної ескалації», — зазначив він.

Краєв також наголосив, що заяви про запровадження 100% чи 500% мит часто використовуються Дональдом Трампом як інструмент переговорного тиску, а не як гарантоване рішення.

«Величезні мита — це радше наративна зброя. Дональд Трамп неодноразово погрожував Канаді, Європейському Союзу чи іншим партнерам сотнями відсотків ми. У більшості випадків ці заяви ставали лише способом зайти в переговори з максимально сильної позиції. Він створює інформаційний ефект, займає весь порядок денний, а вже потім переходить до предметних домовленостей. Тому ефективність навіть 100-відсоткових мит багато в чому залежатиме від того, наскільки особисто Трамп буде готовий реалізовувати ці погрози», — пояснив експерт.

За словами Краєва, навіть у разі ухвалення санкцій Росія не відчує їх миттєво, адже торгівля нафтою працює через довгострокові контракти.

«Навіть якщо адміністрація США максимально швидко почне впроваджувати нові обмеження, це насамперед вплине на майбутні контракти. Китай, Індія та інші партнери Росії ще матимуть кілька тижнів або навіть місяць, щоб сформувати запаси російської нафти. Але вже потім Росія почне втрачати найбільш прибуткові доходи саме перед зимовим опалювальним сезоном. Коли традиційно отримує найбільший прибуток від експорту енергоносіїв», — сказав він.

Експерт вважає, що найсильніший варіант санкційного пакета міг би змінити поведінку не лише Росії, а й її міжнародних партнерів.

«Якби документ залишився таким, яким його готував Грем, це був би справді потужний удар. Він продемонстрував би не лише Москві, а й усім її союзникам, що будь-яка співпраця з Росією стане джерелом серйозних проблем. Саме це могло б стати вагомим аргументом, щоб Кремль сів за стіл переговорів. Але зараз потрібно побачити фінальний текст, тому що надій на вирішальний ефект цього пакета стає дедалі менше», — зазначив Краєв.

Водночас він звернув увагу, що навіть у нинішніх умовах підтримка санкцій проти Росії залишається одним із небагатьох питань, які об’єднують демократів і республіканців у Конгресі США.

«Сьогодні Конгрес США є одним із найменш дієвих за останні шістдесят років. Але якщо ми бачимо законопроєкт, який здатен об’єднати демократів і республіканців, — це дуже хороший сигнал. Це означає, що тема підтримки України, навіть через санкції проти третіх країн, залишається спільною для американських законодавців. А всі заяви про нібито готовність США перейти на проросійські позиції поки що залишаються лише спекуляціями», — підсумував експерт.

За словами Краєва, будь-яке рішення, яке скорочує доходи Кремля від експорту енергоносіїв, безпосередньо впливає на його військові можливості.