П’ятий член НАЗК може з’явитися в листопаді — Віктор Таран

У студії Громадського радіо Віктор Таран, голова Центру «Ейдос», голова Громадської ради при Національному агентстві з питань запобігання корупції (НАЗК)

Анастасія Багаліка: Конкурс було оголошено шостого липня. Що відбувається зараз?

Віктор Таран: Є певна процедура згідно чинного законодавства. Конкурс відбувається в три етапи. На першому етапі КМУ оголосив конкурс на місце вакантної посади замість пана Рябошапка, який подав у відставку за власним бажанням. Це п’ятий член НАЗК, четвертого ми обрали у вівторок, пана Серьогіна. Ми уже два роки не можемо обрати п’ятьох членів. І це одна з проблем, чому НАЗК не може повноцінно працювати, бо це колегіальний орган, де рішення приймає не одноосібно керівник, а приймається спільно на засіданні, де мають всі голосувати. І як показує практика, часто дискусії перетворюються в те, що було голосування два на два, або після відставки Рябошапка – два на один. Тому більшість рішень просто не приймалися.

Анастасія Багаліка: Зараз їх вже чотири і п’ятого оберуть замість Рябошапка?

Віктор Таран: Так, зараз уже відібрали кандидатів, вкінці липня надійшли всі документи, ми їх всіх вивчили, допустили до конкурсу, і до шостого вересня вони повинні подати свою особову справу, і написати есе на тему: яким чином вони бачать подальший розвиток агентства. Потім відбудеться з ними співбесіда, а паралельно з цим відбудеться спецперевірка кожного кандидата. Якщо все буде добре – спецперевірка закінчиться десь через півтора місяці, і це означатиме, що вкінці жовтня, на початку листопада ми зможемо обрати п’ятого члена агентства.

Анастасія Багаліка: Тобто весь цей час триватиме процедура. Що вона передбачатиме?

Віктор Таран: Індивідуальну співбесіду з кожним кандидатом, в рамках співбесіди вони будуть отримувати певні рейтингові бали: лідерські якості, розуміння роботи органу, бачення стратегії розвитку агентства. А паралельно вони повинні пройти спецперевірку, тобто мають перевірити чи ті документи, які вони надали є релевантними. Наприклад, чи не сфальсифіковане свідоцтво про освіту, чи є довідка, що вони не підпадають під люстраційне законодавство. Подали заявки понад 30 кандидатів, залишиться, умовно, 25. По цих 25-ти відбудеться фінальне голосування, де члени комісії, це вісім людей, будуть голосувати за кожного з кандидатів. Кандидат повинен набрати не менше шести голосів, це вибирається не більшістю, а кваліфікаційною більшістю. Кандидати виставляються в алфавітному порядку, і той, хто першим набере шість голосів буде вважатися обраним.

Анастасія Багаліка: Коли будуть всі п’ять членів агентства, що це означатиме для роботи НАЗК?

Віктор Таран: Це означатиме, що ми більше не будемо мати ситуації, коли рішення не буде прийматися через те, що голосується два на два або два на один. Ми мали заблокований процес. Це буде означати, що рішення будуть прийматися повноцінно і оперативно, тому що це дасть можливість розблокувати ряд процесів в роботі агентства.

Анастасія Багаліка: Поки що роботі НАЗК дають незадовільну оцінку. Чому так?

Віктор Таран: Є кілька комплексних проблем, які заважають НАЗК запрацювати повноцінно. Першу проблему ми зазначили, друга проблема – дотична: штат НАЗК недоукомплектований, там працює 60-70% працівників, в залежності від департаменту. Це означає, що ті працівники, які працюють – не можуть повноцінно виконувати свої задачі. Виходячи звідси ми маємо ще одну проблему – відсутність територіальних відділень в НАЗК, вони всі працюють в Києві, а ряд порушень здійснюється в регіонах, і вони не встигають фізично поїхати в регіони і скласти протоколи, акти про порушення. Чому це треба робити оперативно? Тому що згідно Цивільного кодексу у нас існує часовий ліміт складання відповідних протоколів. Якщо ми не встигаємо – протокол не має жодного значення в суді. Ще одна проблема – у НАЗК немає належного програмного забезпечення, яке б могло аналізувати декларації чиновників в автоматичному режимі, використовуючи логістично-арифметичний механізм. Є лише три модулі, два модулі, які повинні займатися аналітикою – їх немає. Це питання до РНБО.

Анастасія Багаліка: Коли програмне забезпечення може бути передане повністю на баланс НАЗК?

Віктор Таран: Ніколи. Тому що згідно чинного законодавства, оператором подібних систем буде державне підприємство «Укрспецзв’язок»

Анастасія Багаліка: Технічно НАЗК запустило свою роботу за цей час? Чи є координація між підрозділами?

Віктор Таран: Існує внутрішнє протиріччя між членами агентства, їхні індивідуальні протиріччя – вони могли сперечатися по дві-три години і не прийняти рішення, це відбилося на роботі НАЗК. Я дуже сподіваюсь, що обрання пана Серьогіна цю ситуацію змінить.

Анастасія Багаліка: Багато хто говорив, що НАЗК треба перезапустити

Віктор Таран: На це немає політичної волі Парламенту. Це був один зі сценаріїв, який розробляв «Реанімаційний пакет реформ», до складу якого входить центр «Ейдос». Там, по суті, два сценарії. Один з них – підтримка законопроекту, який був поданий з боку Уряду і Міністерства юстиції, який передбачає відставку всіх членів комісії. Але сьогодні цей законопроект набирає, в середньому, 150-170 голосів в залі. Депутати не хочуть перезапуску.

Анастасія Багаліка: Тут ми підходимо до теми конфлікту між НАЗК і Мінюстом. Що на цій ниві?

Віктор Таран: На цій ниві, станом на сьогодні, великого конфлікту немає. Є непорозуміння, в тому числі, які базуються на тому, що НАЗК до цього часу не підключений до реєстрів.

Повну версію розмови слухайте у доданому звуковому файлі.