На жоден антикорупційний інструмент не було стільки нападів, як на е-декларації — Катерина Бутко

Хто ще має подавати декларації

Катерина Бутко: Раніше представники ТЦК і ВЛК не були зобов’язані подавати декларацію. Але потім стався скандал з головою Одеського ТЦК Євгеном Борисовим, НАЗК провело моніторинг способу життя всіх голів ТЦК і виявило досить багато порушень. Стало очевидно, що вони мають декларуватися, і обов’язково їхні декларації мають бути відкритими. Хоча й зараз враховуються безпекові нюанси, тому декларації військових та мобілізованих чиновників є закритими. Водночас це не стосується співробітників ВЛК і ТЦК.

Кінцевий термін подачі декларацій спливає 30 січня 2024 року. Чиновники мають подати звітність за 2021 рік та 2022 рік, а за 2023 рік – вже до кінця квітня. Більшість дотягують до останнього моменту подання, тому наплив станеться вже наприкінці січня. Наразі не всі поспішають їх відразу подавати, розуміючи, що до них буде прикута увага. Бо після подання вони одразу стануть публічними.

Якою є відповідальність за неподання декларації

Катерина Бутко: За неподання декларації існує адміністративна та кримінальна відповідальність. Теж стосується і недекларування майна. Все залежить від суми й вартості того майна, яке ти не вказуєш в декларації. На порушника може очікувати санкція у вигляді штрафу, або ж і увʼязнення до двох років.

Читайте також: Чому декларування закордонних доходів біженців не є обов’язковим?

На яких підставах НАЗК може вилучити подані декларації

Катерина Бутко: Для вилучення декларацій, керівник органу подає список людей, які мобілізовані, перебувають на тимчасово окупованих територіях або там перебувають їхні родичі. Такі категорії НАЗК вилучає. Цей список може подаватися до кінця воєнного стану, бо після його закінчення всі декларації автоматично будуть відкриті.

Тобто, керівники можуть подавати людей для виключення зі списку публічних декларантів у будь-який період. Важливо, що НАЗК не приймає якісь індивідуальні листи з проханням закрити декларацію. Вся відповідальність щодо того, чи дійсно декларації цих людей підлягають виключенню, лягає на керівника органу, який відправляє таку інформацію.

Про загрозу втрати прозорості декларування

Євгенія Гончарук: Чи є ризики того, що е-декларації перестануть бути інструментом прозорості та контролю за незаконним збагаченням та корупцією? На жаль, з моменту створення цього інструмент були спроби, зокрема від парламентарів, якось мінімізувати вплив НАЗК та громадськості на все це.

Катерина Бутко: Мені здається, що на жоден антикорупційний інструмент такої кількості нападів не було, як на електронне декларування. Тому, ризики залишаються. Коли якась система починає працювати й завдавати максимальної незручності корупціонерам, то вони шукають можливості її прибрати чи знищити. Ми таке бачили з е-декларуванням та статтею про незаконне збагачення. Це й рішення Конституційного суду, і неквапливе відновлення декларування. Тому важливо громадянському суспільству кожного разу відбивати ці атаки.

Читайте також: Офіс президента не підпадає під декларування, хоча має корупційні ризики — Регіна Гусейнова

Національне агентство з питань запобігання корупції відкрило доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Про це пресслужба НАЗК повідомила ввечері 10 грудня.

Нагадаємо, Верховна Рада 5 вересня ухвалила в цілому законопроєкт № 9534 про відновлення електронного декларування для чиновників, але реєстр, згідно з документом, мали відкрити за рік.

12 вересня президент Володимир Зеленський ветував закон про відновлення обов’язкового електронного декларування доходів та майна чиновників, який зберігав закритість реєстру ще на рік.

20 вересня Верховна Рада схвалила виправлений закон про відновлення е-декларування, а вже 10 жовтня президент підписав законопроєкт № 9534, який передбачає повернення електронного декларування для чиновників та відкриття доступу до декларацій.

Нагадаємо, 9 серпня з’явилося повідомлення про те, що Уряд в обхід НАЗК вніс до Верховної Ради законопроєкти про зміни до антикорупційного законодавства.

Попри те, що з початку російського вторгнення декларування призупинили, кожен міг подати декларацію: і працівник держоргану, і місцевого самоврядування. Обов’язок перетворився на право. Станом на березень 2023 року за 2021 рік НАЗК отримала 336 тисяч декларацій людей, які обіймають посади, пов’язані з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування. Народні депутати подали всього 29 декларацій, члени уряду — три, з Офісу президента — 3 людини.

Детальніше про справу одеського військкома, підозрюваного у незаконному збагаченні на сотні мільйонів гривень та в умисному ухиленні від несення служби можна прочитати ТУТ.

Повністю розмову слухайте у доданому аудіофайлі