Як працювала Верховна Рада 6 місяців війни: результати моніторингу

Володимир Скрипець: Ми здійснювали моніторинг із 24 лютого до 6 вересня 2022 року (початок 8 сесії). Я б виділив 5 основних моментів.

1. Верховна рада працювала.

24 лютого — шок для багатьох. Ракетні удари, колони танків, що йдуть на Київ. Було складно передбачити, як відреагують депутати. Росія сподівалася на те, що вони втечуть і в Україні настане колапс системи державного управління. Цього не сталося. Сам факт того, що парламент повноцінно продовжив працювати протягом всього цього часу — це вже є досягненням. І це варто відзначити.

2. Протягом пів року війни було зареєстровано 612 законопроєктів, у залі засідань було розглянуто 346, прийнято — 229 законів. Це рекорд. 229 законів за одну сесію — це турборежим. Для порівняння, за шосту сесію було прийнято вдвічі менше законів. Очевидною причиною цього є потреба в терміновій адаптації законодавства до реалій повномасштабної війни.

3. Президент за цю сесію фактично відсторонився від внутрішньої політики. Це означає, що з точки зору законотворчої активності президента, він не ініціював закони, які стосувалися внутрішньої політики. 28 із 30 ухвалених законів, які були ініційовані президентом це ратифікація або підтвердження указів. Ще 2 закони — символічні: встановлення Дня Української Державності та Закон про офіційні гарантії громадян Польщі.

4. Турборежим. ВР протягом сьомої сесії працювала в посиленому режимі. 60% законопроєктів приймалися в першому читанні. 40% проходили два читання. Попередні дві сесії було навпаки. Значно зменшився час на опрацювання законопроєктів. Наприклад, половина всіх законопроєктів, які були ухвалені в першому читанні та в цілому були прийняті за менш ніж 8 днів. 5 законів прийняли в день їхньої реєстрації. 12 — прийнято на наступний день після реєстрації. Це можна назвати турборежимом. Адже протягом попередніх трьох сесій цей час становив 65-72 дні. Чому так? По-перше, політичний консенсус. Особливо щодо питань оборони. По-друге, загроза для безпеки проведення засідань.

5. Інша сторона швидкого розгляду. Якщо ВР розглядає багато законопроєктів і робить це швидко, падає якість. Збільшення кількості означає зменшення якості. Процедури розгляду близько 2/3 законів мали порушення. Часто порушувався строк (15 днів) підписання законів, який встановлений статтею 94 Конституції України. Його було порушено щодо 37 законів.

Читайте також: Закон про укриття цивільного захисту був потрібен ще 10 років тому — Дорогань

Повністю розмову слухайте у доданому аудіофайлі

При передруку матеріалів з сайту hromadske.radio обов’язково розміщувати гіперпосилання на матеріал та вказувати повну назву ЗМІ — «Громадське радіо». Посилання та назва мають бути розміщені не нижче другого абзацу тексту

Підтримуйте Громадське радіо на Patreon, а також встановлюйте наш додаток:

якщо у вас Android

якщо у вас iOS