Створення нових міністерств в Україні — це хаос у квадраті — Коліушко

Про реорганізацію міністерств

Ігор Коліушко говорить, що важко наразі точно сказати, наскільки Міністерство єдності є підготовленою та обґрунтованою пропозицією.

«Уже не перший раз за останні п’ять років, коли при владі Володимир Зеленський і «Слуги народу», вони висувають ініціативи про створення, ліквідацію, обʼєднання чи розʼєднання міністерств. І кожного разу це був чистий хаос. Таке враження, що вони роблять це виключно заради піару. Чому? Тому що міністерства повинні насамперед формувати політику розвитку країни в певному секторі чи сфері.

Спочатку треба зрозуміти й показати суспільству: що от ми маємо ось такий спектр політик, за якими треба слідкувати, ми їх розподіляємо між чинними міністерствами, у нас залишаються без уваги такі питання в цьому спектрі політики, тому хочемо зробити нове міністерство, яке заповнить оцю прогалину. Такого аналізу я ніколи не бачив жодного разу, коли вони ініціювали якісь дії з міністерствами.

Ми як експерти пропонували затвердити структуру державної політики хоча б якимось розпорядженням уряду, як робочий документ. Мовляв, от ми працюємо в рамках такого розуміння структури державної політики й вона у нас так розподілена між міністерствами. І тоді буде всім все зрозуміло. Ні, усі ці пропозиції завжди відкидаються, тому що вони бояться будь-яким чином себе зв’язати якимись рішеннями. Вони хочуть мати постійну свободу: робити сьогодні так, а завтра інакше, а післязавтра знов по-іншому.

Насправді такі підходи породжують тільки хаос в управлінні. Ми це бачили під час створення Міністерства ветеранів. Замість того, щоб посилити виконання державної політики щодо ветеранів, де просто була недостатня відповідальність, виконавча дисципліна та фінансування, вони два роки створювали Міністерство ветеранів. Тепер кажуть, що вже воно неефективне. І ходять розмови знов, що треба його кудись знов приєднувати. От я боюсь, що це буде щось подібне», — розповідає Коліушко.

Читайте також: Політолог пояснив, чому Зеленський не звільняє Татарова, який «вбивав чеченців у Києві» 

Як створити нове міністерство

Експерт зазначає, що нове міністерство створюється Кабінетом міністрів. Для того, щоб воно було повноцінним та працювало, у ньому має бути міністр. Міністр призначається уже Верховною Радою за поданням прем’єр-міністра. Без парламенту уряд створити нове міністерство фактично повноцінно не може.

«На відміну від усіх європейських країн, ми зберігаємо радянську спадщину. Це полягає у тому, що у нас всі міністерства є окремими юридичними особами. Вони є власниками приміщень, майна, автомобілів, якихось підприємств, санаторіїв тощо. Це створює ситуацію, за якої ліквідувати міністерство або реорганізувати його надзвичайно складно.

Деякі міністерства, які ліквідували кілька років тому, ще до кінця процес ліквідації не завершили. Там залишаються якісь неврегульовані борги, невиплачені комусь ще гроші тощо. Ліквідаційні комісії працюють роками. Люди мають собі добру роботу коштом державного бюджету.

Тому для початку треба оце питання врегулювати. Треба забрати статус юридичної особи з міністерства. Для виконання повноважень воно йому зовсім не потрібне. Визначити одну якусь агенцію, яка буде обслуговувати всі міністерства з точки зору матеріально-фінансового забезпечення.

Тоді подібні реорганізації були б набагато легшими. Сьогодні можна було б створити міністерство, а завтра його ліквідувати, але це позначалося б виключно на розумінні, хто за що відповідає. І це все одно породжує хаос, а наша чинна система породжує хаос у квадраті, бо поки міністерство не буде юридичною особою, воно не буде повноцінно працювати, не буде мати приміщення тощо», — каже фахівець.

Читайте також: Зеленський назвав Курську операцію «одним з пунктів плану перемоги України»

Довідково

Президент Володимир Зеленський дав пресконференцію в Києві 27 серпня.

Він заявив, що Міністерству закордонних справ (МЗС) не вистачить сил «не втратити 7,5 млн українців», які перебувають за кордоном, тому має бути створене Міністерство єдності.

Зеленський наголосив, що потрібно без примусу повернути в Україну доросле населення, дітей, студентів і створити всі умови, щоб вони хотіли це зробити.

Він сказав, що ще одним завданням нового міністерства буде пошук роботи для українців, які вирішать повернутися, а також з родинами загиблих військових, які «там уже довго, а тут сім’ї уже немає, на жаль», і вони уже «бачать своє життя в іншому світі».

Крім того, Міністерство єдності має протистояти російській агентурі, яка працює з українцями за кордоном.