Українська держслужба, як американські гірки: то вгору, то вниз — юрист

У вівторок, 23 лютого, відбудеться позачергове засідання Верховної Ради щодо відновлення конкурсів на держслужбу.

Гість — член Ради експертів з державного управління, адвокат, кандидат юридичних наук Кирило Клименко.

Кирило Клименко: Наша українська державна служба останні роки схожа на американські гірки: то нас вгору тягне, то вниз. Не виключення і ці останні події.

Верховна Рада на минулому тижні прийняла в цілому законопроєкт 4531. Там 4 головні ідеї:

1. Відновлення конкурсів на державну службу, бо вони були скасовані навесні під приводом запобігання поширенню коронавірусу.
2. Скасування можливості політичного звільнення топчиновників, яке було запроваджене законом про перезавантаження влади восени 2019 року.
3. Так само цей закон забороняв призначати виконувачами обов’язками міністрів тих осіб, яких не підтримала ВР на призначення міністра. (Бо в нас останнім часом порочна практика, коли парламент не підтримує персону, а уряд призначає його в.о. міністра. Тобто повноправно наділяє владою керувати міністерством).
4. Обмеження повноважень виконувача обов’язки міністра 60-ма днями. Тому що прем’єр-міністр не зацікавлений вносити альтернативну кандидатуру парламенту, якщо його виконувач обов’язків може нескінченно це робити.

Таким чином, парламент спробував дисциплінувати цю історію, повернути її в річище конституційності. Бо в нас парламент як єдиний представницький орган народу делегує владу певним урядовцям у політичний спосіб.

І тут якраз ключова історія: розрізнення політичних посад у виконавчій владі та посад чиновницьких, бюрократичних. У нас міністр і їхні заступники — це люди, які обираються парламентарями поза конкурсом політичним.

Інша історія — державні службовці, які мають обиратися конкурсом серед народу. Вони не належать до жодної політичної партії. Їхня головна функція — надавати нам з вами послуги, впроваджувати ті політичні ідеї, які отримали підтримку на виборах у тієї чи іншої партії, яка делегує цих міністрів. Таким чином, міністр дає напрямки політики, а держслужбовці їх реалізують і трансформують в конкретні рішення.

Повну програму слухайте в аудіофайлі

Громадське радіо випустило додатки для iOS та Android. Вони стануть у пригоді усім, хто цінує якісний розмовний аудіоконтент і любить його слухати саме тоді, коли йому зручно.

Встановлюйте додатки Громадського радіо:

якщо у вас Android

якщо у вас iOS

0