Міжнародні аудитори не змогли сказати, що робота НАЗК була ефективною — Наталія Січевлюк 

Звіт по НАЗК

Наталія Січевлюк: Звіт дуже великий, понад 200 сторінок. Аудитори проаналізували усі сфери діяльності НАЗК (Національне агентство з питань запобігання корупції). Загалом це 9 об’єктів, кожен із яких мав певну кількість критеріїв, загалом 206.

За результатами оцінки, НАЗК виконало 148 критеріїв з 206. Це 72%. Не виконано 58 критеріїв — це 28%. Проте аудитори не змогли сказати, що робота агентства була ефективною. Вони сказали, що вона не була визнана не ефективною. Важливо наголосити, що зараз ми говоримо про роботу НАЗК протягом 2020-2021 років. Враховані перепони, які були на шляху агентства. Наприклад, скандальне рішення Конституційного суду від жовтня 2020 року про скасування більшої частини мандату НАЗК. Звісно, це вплинуло на ефективність. (Йдеться про рішення КСУ від 27 жовтня 2020 року серйозно підірвало правову базу у сфері боротьби з корупцією. Це призвело до закриття численних кримінальних та адміністративних проваджень щодо ймовірних корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, у тому числі кейсів, які перебували на розгляді НАЗК.)

• Якщо говорити про основні моменти, на які комісія звернула увагу, то загалом можна сказати, що НАЗК не досягло порогу неефективності.

Однак, за результатами оцінки, комісія утрималася від того, щоб зробити висновок про ефективність. Пов’язано це з окремим сферами роботи агентства, зокрема проблемою з рівнем його прозорості.

Рекомендації аудиту врахують?

Наталія Січевлюк: НАЗК відреагували швидко. І це дуже добре. Вони розробили план виконання рекомендацій. Проте за пів року навряд чи вдасться усі їх виконати. Швидше за все, якась частина роботи перейде наступникам. Бо за пів року голова НАЗК зміниться.

Важливо, щоб навіть на етапі відбору майбутнього голови звертали увагу на те, як планують виконувати рекомендації та виправляти ті недоліки, які виявили у роботі попередника, тобто складу, який є зараз. На це треба звертати увагу. І ми теж будемо це відстежувати.

• Сподіваємось, результати цього аудиту НАЗК стануть прикладом для проведення перевірок і в інших органах антикорупційної інфраструктури.

---

Читайте також: Ми дійшли згоди, що НАЗК має виконувати всі повноваження, в тому числі щодо суддів, але з певними особливостями — Монастирський

---

Закритість НАЗК

Наталія Січевлюк: На жаль, аудитори відмітили закритість НАЗК в окремих сферах його роботи. Наприклад, агентство відмовилося надати низку важливих документів, які б допомогли зрозуміти як воно виконує основні свої функції. Наприклад, функцію перевірки декларацій. Вони не дали ці документи ні на розгляд громадському суспільству, ні нам. Підстави — не зрозумілі. Вони посилалися на Закон про публічну інформацію, вказуючи, що ці документи є службовими. Хоча якщо читати закони та дивитися на практику, то громадське суспільство не згодне, що ці документи належать до категорії службових. Цим НАЗК зробило собі ведмежу послугу. Насправді аудит не поширював би інформацію з документів. Не вбачаю тут ніяких ризиків навіть гіпотетично з точки зору воєнного стану.

• Незалежний зовнішній аудит не потрібно сприймати як напад на діяльність органу та бажання його показати в поганому світлі. Це дуже хороша можливість отримати зовнішній погляд на роботу та отримати професійні рекомендації.

Про Державну антикорупційну програму

Наталія Січевлюк: Те, що у нас нарешті затверджена та ухвалена Державна антикорупційна програма — це великий крок. НАЗК буде займатися моніторингом її виконанням. Вона охоплює дуже багато важливих сфер державної роботи. Закупівлі у тому числі. У нас проблеми з тим, що закупівлі є не до кінця відкритими з міркувань безпеки. Буває, що якісь речі не вдається вчасно відстежити.

Виконання Державної антикорупційної програми 100% не може початися одразу. Програму ухвалили лише кілька місяців тому. Ще дуже рано. Хоча перші результати її виконання обіцяли опублікувати в кінці серпня.

Буде створений відповідний портал на сайті НАЗК. Там можна буде дивитися, як органи виконують антикорупційні заходи, передбачені програмою. Це дозволить спростити громадський контроль, зробити прозорішими закупівлі.

• Основна проблема в тому, що не передбачено обов’язкової відповідальності за невиконання Державної антикорупційної програми. Є чіткі строки, заходи, виконавці. А відповідальності немає.

---

Читайте також: «На тлі цих корупційних скандалів я помічаю, як прогресує наше суспільство» — Сергій Притула

---

Довідково:

26 липня 2023 року комісія опублікувала звіт з першої зовнішньої незалежної оцінки ефективності діяльності НАЗК за 2020-2021 роки. До складу комісії увійшли 3 міжнародні експерти, яких призначив Кабмін. Цей відбір відбувався на підставі пропозицій донорів, що надавали Україні міжнародну технічну допомогу у сфері запобігання і протидії корупції. Аудит НАЗК розпочався 24 січня 2022 року, але через повномасштабне вторгнення Росії до України був призупинений до початку літа.

Члени комісії перевірили ефективність роботи НАЗК у всіх 9 сферах його діяльності: незалежність, ефективність виконання інституцією свого мандату, якості взаємодії НАЗК з органами державної влади, місцевого самоврядування, міжнародними організаціями та громадськістю, а також управління та організаційної спроможності агентства.

---

Нагадаємо, у березні 2023 року Кабінет міністрів України затвердив Державну антикорупційну програму, яка містить заходи, «спрямовані на підвищення ефективності системи запобігання корупції». Прем’єр-міністр України Денис Шмигаль зазначив, що такий важливий документ «повинен залишатися живим, відкритим для пропозицій і доповнень», тому уряд працюватиме в цьому питанні з парламентом, а також з іншими стейкхолдерами й керівниками антикорупційних органів.

Голова Національного агентства запобігання корупції Олександр Новіков був призначений на посаду у січні 2020-го року. У березні 2023 року у коментарі ГР він зазначив, що команді НАЗК під його керівництвом вдалося те, чого не вдалося зробити упродовж 5 років попередній команді: затвердити спільні порядки декларування з НАБУ, прикордонною Службою, СБУ, які дозволили забезпечити подання декларацій, в тому числі особами, посади яких пов’язані з роботою з класифікованими даними, державною таємницею.

За словами Новікова, НАЗК активно взаємодіє з усіма громадськими організаціями та вірить, що подолати корупцію можна лише спільними зусиллями. 

---

Повністю розмову слухайте у доданому звуковому файлі

При передруку матеріалів з сайту hromadske.radio обов’язково розміщувати гіперпосилання на матеріал та вказувати повну назву ЗМІ — «Громадське радіо». Посилання та назва мають бути розміщені не нижче другого абзацу тексту

Підтримуйте Громадське радіо на Patreon, а також встановлюйте наш додаток:

якщо у вас Android

якщо у вас iOS