Як Громадська антикорупційна рада вплинула на закупівлі для військових

Прозорість процесів закупівель

Світлана Мусіяка: Після початку повномасштабного вторгнення всі оборонні закупівлі перевели на прямі контракти. Це було обумовлено тим, що потрібно було швидко забезпечувати потреби Сил оборони. Водночас це стало ґрунтом для зловживань. Ми памʼятаємо скандал з яйцями. У прямих контрактах відсутня конкуренція, не перевіряється контрагент, не з’ясовується, чи є більш вигідні пропозиції.

Саме тому після суспільного тиску створили Громадську антикорупційну раду при Міноборони. На загальнонаціональному голосуванні обрали її членів, які розпочали свою роботу. Основний фокус їхньої роботи полягає в забезпеченні прозорості в оборонних закупівлях.

Спеціалізована комісія у складі цієї ради майже весь свій час приділяла саме цим напрямкам. Вони тісно співпрацювали з оновленим складом Міноборони та Державним оператором тилу, який до того часу набував своїх спроможностей.

Спільними зусиллями вдалося вийти на більш прозорі умови щодо закупівель харчування. Але це не всім сподобалось. Одна із військових частин замовила базилік по 450 гривень за кілограм. Йдеться про тиск старих учасників процесів, яким можуть не подобатися всі ті зміни, що відбулися. Час покаже, наскільки буде вдалим і успішним протистояння.

Ірина Сампан: Чи вдалося за рік відкрити більше категорій закупівель для публічності?

Світлана Мусіяка: Вдалося відкрити після цього скандалу. Робота йде. В умовах повномасштабного вторгнення РФ не вся інформація має бути прозора і доступна так, як це було раніше. Але вживаються інші заходи для того, щоб закупівлі стали конкурентними.

Це може відкрити важливу роль спеціалізованих організацій. Державний оператор тилу — агенція, що забезпечує тилові потреби Сил оборони. Агенція оборонних закупівель, у якій триває перезапуск, відповідає за закупівлі озброєнь і всього того, що не належить до тилового забезпечення.

Прозорість закупівель — не єдиний інструмент, яким ми можемо скористатися для того, щоб збільшити ефективність закупівель і забезпечити вчасно військових всім необхідним.

Читайте також: Найбільший виклик — вичистити «харчову мафію»: журналістка про закупівлі для армії

Чи зменшили агенції корупційний ризик

Світлана Мусіяка: Ці агенції уповноважені на організацію та проведення закупівель. На прикладі Державного оператора тилу ми бачимо, що вони нормалізують і впорядковують усі пов’язані із закупівлями процеси. Йдеться не про те, щоб просто отримати заявку та розмістити її як оголошення.

Державний оператор тилу активно включився у процеси формування потреби: як це правильно робити, що саме закуповувати та в які строки. Вони опікуються питаннями контролю якості та контролем виконання договорів.

Це хороший крок. Єдине, що нас зупиняє від 100% ефективності, — нові організації мають набути спроможностей. Туди мають прийти фахові перевірені, доброчесні люди. Агенцію оборонних закупівель не створювали з нуля, а перезапускали. Деякі люди працюють там давно. Наразі призначили нову очільницю. Постало питання, як правильно перевірити фаховість і доброчесність старих працівників.

Читайте також: При закупівлях зброї вкрали мільярди, але ніхто не поніс відповідальності — Дана Ярова

Про проблеми із закупівлею харчів для військових частин

Ірина Сампан: Колишній очільник Луганщини й волонтер Георгій Тука написав допис про складну ситуацію з постачанням продуктів для військових частин, зокрема для 59-ї бригади. Він публікує документи. Вчора була зустріч Громадської антикорупційної ради із представниками Міністерства оборони. Чи є зараз така проблема? Це локальна історія чи тенденція?

Світлана Мусіяка: У мене немає даних, щоб оцінити правдиво, наскільки ця історія розповсюджена. Давайте будемо чесними, якщо в частини немає якихось харчів, то їй не дуже цікаво, наскільки ця історія масова. Їм потрібно нагодувати військових саме тут і зараз.

Я би звернула увагу в цій ситуації на проактивну позицію ДОТ щодо її врегулювання. Вони кілька днів публікують інформацію про те, що зробили для покращення роботи з постачальниками.

Якщо відбуваються затримки в одного постачальника, то Державний оператор тилу на своєму сайті та через соцмережі повідомляє про укладені контракти з іншими постачальниками для перерозподілу та мінімізації негативних наслідків.

Я не знаю жодних прикладів, коли нова система одразу би запрацювала без жодних помилок. Але тут дуже промовиста і позитивна саме реакція на ці помилки та прогалини. Хотілося би, щоб такого не було, але ми живемо в реальності, де все трапляється. Реакція ДОТ мені видається дуже конструктивною. Вони оперативно реагують на ці проблеми, перерозподіляють, шукають інші шляхи вирішення.

Читайте також: Prozorro зекономило 8 млрд грн на закупівлях продуктів, але цього недостатньо, щоб подолати корупцію — Ніколаєнко

Більше про зміни: 

Міністерство оборони оголосило про нові правила закупівлі продуктів для армії, що набрали чинності у квітні. 

Співзасновник та редактор «Наших грошей» Юрій Ніколов розповів в етері Громадського радіо, що Міноборони купує 409 продуктів за каталогом. За його словами, це дозволить взяти участь у торгах великим ритейлерам, які працюють по всій країні. 

Тепер цей процес має стати прозорішим, і громадяни зможуть ознайомитись із цінами, за якими міністерство закуповує продукти для армії.

«Кожен з нас, щоб не вірити якомусь журналісту чи ще комусь, зможе сам зайти на Prozorro, подивитися, по скільки там яйця, сходити в магазин, подивитися на свої ціни та заспокоїтись», — розповів Ніколов.

Повністю розмову можна прослухати у доданому звуковому файлі