Андрій Полухін, заступник голови громадської організації «ЮА Груп» у Світлодарську
Віталій Барабаш, керівник Авдіївської ВЦА
Ігор Денисенко, безпековий спостерігач ОПОРИ, Донеччина
Степан Золотар, директор Директорату розбудови миру Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України
Микола Ханатов, керівник Попаснянської ВЦА
Віталій Прилипа, громадський активіст, ексдепутат Щастинської міськради
Павло Любченко, член ЦВК

Понад рік без місцевого самоврядування залишаються у Донецькій області:

міста Світлодарськ, Торецьк, Волноваха, Вугледар, Авдіївка, Мар’їнка;
села та селища Мирне, Ольгине, Сартана, Очеретине.

У Луганській області:

міста Гірське, Лисичанськ, Попасна, Сєвєродонецьк, Щастя;
село й селища Нижньотепле, Станиця Луганська, Широкий.

Національні вибори у 2014–2019 рр. тут відбувалися.

«Люди не можуть впливати на рішення щодо життя громади»

Андрій Полухін: З 2010 по 2021 роки функцію місцевої влади виконувала міська рада. Зараз — ВЦА. Відтак усі рішення ухвалює її керівник, депкорпусу нема у структурі ВЦА. Ще з радянських часів демократія виборів була порушена через тиск основних бюджетоутворювальних підприємств та використання адмінресурсу у таких містах, як Світлодарськ. Відсутність виборів не дає змоги вибудувати демократичний процес, навчити цього людей. Громадські активісти, міжнародні організації працюють на місцях для того, щоб люди навчилися думати над своїм вибором. Оскільки виборів нема, то йвчитися нема на чому.

У багатьох ВЦА навіть нема положень про інструменти місцевої демократії: громадські слухання, електронні петиції та інше. Люди не можуть впливати на рішення щодо життя громади. Це може зробити лише керівник ВЦА, якого громаді призначають без виборів.

«Депкорпус у реальності — це колективна безвідповідальність»

Віталій Барабаш: Я місцевий, брав участь у боях на Донбасі, знаю про проблеми тутешніх громад зсередини. Це накладає на мене відповідальність та рішучість у діях. Керівник ВЦА має перевагу у швидкому ухваленні рішень. Одна особа відповідає за усе. Коли є депкорпус — це демократія. Однак у реальності — це колективна безвідповідальність.

В Авдіївці нині є обмеження доступу до деяких простих сервісних послуг. У сусідньому Покровську у ЦНАПі їх є понад 250. У нас сервісних послуг утричі менше. Ми працюємо, щоб змінити це. У березні зможемо надавати їх майже 200.

Якщо говорити про транспортне сполучення, у грудні 2020 року ми запустили поїзд з Києва в Авдіївку, через нашу станцію проходить поїзд Київ — Дніпро. Зараз працюємо над тим, щоб запустити залізничні маршрути з Авдіївки на Львів та Одесу. Попит є. Я часто їжджу у Київ, інколи не можу взяти навіть квитка.

Вісім років у нас не працював суд. Люди їздили в інші міста. Зараз суд працює. Оновили приміщення лікарні, яке постраждало від обстрілів: відремонтували відділення, лабораторії. Більшість людей побачили потужне відновлення міста в усіх напрямках. Вони вже сумніваються, чи потрібні їм місцеві депутати: коли вони були, бюджет був той самий і нічого в місті не робилося. Для нас — це оцінка нашої роботи.

«Без місцевого самоврядування не можна ефективно розв’язувати всі питання»

Степан Золотар: Ми не погоджуємося, що без місцевого самоврядування можна ефективно вирішувати всі питання. Утім треба зважати на збройну агресію РФ, яка триває 8 років. Справді окремі питання варто розв’язувати оперативніше. І тому інколи місцеві ради є не такими ефективними. Це інструмент для мирного часу. ВЦА також не розв’язують усі проблеми, бо закон про ці структури створювався як тимчасовий. Упродовж 7 років вносили зміни до законодавства про місцеве самоврядування. Його повноваження розширювалися. Не завжди дзеркально збільшувалися повноваження ВЦА. Міністерство нині працює над вдосконаленням законодавства.

Треба аналізувати, як з новими повноваженнями справляються органи місцевого самоврядування на усій території України нині. Відтак дивитися чи цей досвід можна застосувати з точки зору безпекових аспектів у прифронтових територіях.

За яких умов можливі місцеві вибори на прифронтовому Донбасі?

Микола Ханатов: Як тільки створили ВЦА, люди більше довіряли нам. На початках багато людей зверталися до нас для розв’язання проблем. Для місцевих виборів потрібна одна умова — мир, щоб відійшли танки з тимчасово окупованих територій. Щоб ці населені пункти повернули в Україну.

Віталій Прилипа: Як ВЦА може захистити нас від військової агресії? Ніяк. Тому необхідно проводити вибори, дати людям можливість обирати владу. Бо вибори — це шлях еволюції, а ВЦА — це узурпація влади у місті у цей час. Місцева рада має бути відкритою для мешканців. Вони зможуть обрати представників від своїх населених пунктів до влади й спільно вирішуватимуть актуальні нині питання:

створення робочих місць,
стратегія розвитку громад,
створення умов для того, щоб молодь залишалася у рідних населених пунктах,
земельні питання.

Нам не дають провести вибори. Є лист керівника Луганської обласної ВЦА про те, що вибори проводити небезпечно. Якщо вибори відбудуться, політичний склад міськради Щастя може бути будь-яким. Зараз передбачити щось складно. Міських організацій партій в області нині нема. Вони штучно створені.

Павло Любченко: Згідно з виборчим кодексом, остання неділя березня та жовтня — це можлива дата проведення виборів у цих 18 територіальних громадах. Ми постійно звертаємося до них, питаємо чи змінилася ситуація. На усі наші звернення ВЦА нам відповідають, що ситуація не покращилася і вибори провести неможливо.

Є новий законопроєкт про те, що визначати безпекові критерії для виборів буде РНБО, а ЦВК ухвалюватиме після цього рішення про можливість чи неможливість виборів. Він міг би розв’язати питання конфлікту інтересів.

Слухайте попередні випуски проєкту «Рішення Є»:

Як із 18 років виїхати з окупованої території, якщо у вас немає українських документів?
Цивільні інколи намагаються виплавити вибухівку зі знайденого боєприпасу, а решту здати на металобрухт, — бувають сумні наслідки — ветеран ЗСУ
План «Б» і «тривожна валіза»: як на Донбасі оцінюють загрозу ескалації з боку РФ?
Чи складно отримати для дитини статус постраждалої внаслідок збройного конфлікту?
Чому медик, який живе і працює на лінії фронту, не може отримати статус учасника війни?
Росія робить усе, щоби після повернення територій Україна потонула у позовах про права власності на житло — нардеп
У снігопади діти самі штовхали шкільний автобус — мама старшокласника з Майорська на Донеччині
«Мирноград буде пустелею»: не буде вугільних шахт — не буде життя — голова профспілки гірників
Про відшкодування за зруйноване через війну житло: Усі позитивні рішення по виплатах за зруйноване житло скасовує Верховний Суд — юристка
Про закриті КПВВ: «По 40 год у чергах»: люди з окупованої частини Донеччини змушені їздити в Україну через Росію
Про проблеми медицини на Донеччині та Луганщині: Фахівці не хочуть їхати працювати у прифронтовий район — сімейна лікарка з Бахмута

Повністю програму слухайте в аудіофайлі

При передруку матеріалів з сайту hromadske.radio обов’язково розміщувати гіперпосилання на матеріал та вказувати повну назву ЗМІ — «Громадське радіо». Посилання та назва мають бути розміщені не нижче другого абзацу тексту

Підтримуйте Громадське радіо на Patreon, а також встановлюйте наш додаток:

якщо у вас Android

якщо у вас iOS